度田清戶的問題很多，也不止在順天府一兩處。
草場的問題同樣，也不單單隻在宛平縣。
幾日下來，皇帝一行，從宛平，經由良鄉、房山、固安，再到永清，所見的數縣，竟然沒有一縣的草場是乾乾淨淨、完完整整的。
不是耕田所佔，就是冊地不符，還有乾脆被賣給了富戶，鬧得歸屬不明。
草場是可以墾成田畝的，差價由兵部太僕寺收取，這本就有制度——“其草場已墾成田者，歲斂其租金，災祲則出之以佐市馬，其賠償折納，則征馬金輸兵部。”
現在的問題就在於，為什麼沒報備？差價又去哪裡了？
太僕寺為什麼一言不發？苑馬寺為何一無所知？地方的草場大使的看管、戶部委管草場郎中的監察，如何都不見了蹤影？
……
東安縣草場。
朱翊鈞站在坡上，舉目眺望：“這片草場是哪一衛的？”
每一片草場，都有對應的營衛使用歸屬，一般情況下不會一鍋吃飯。
東安知縣張一心勉強答道：“陛下，是在京各營衛的放牧草場。”
這話問牛答馬，實在離譜，讓一旁本來神情還有些侷促的兵部侍郎陳經邦忍不住別過頭去。
張一心是萬曆五年進士，二甲二百一十八名。
這兩年不算特別出挑，既沒有調任言官，也沒有升任知府，只是繼續在知縣的位置上打轉。
朱翊鈞顯然有些不高興了，皺起眉頭：“朕問你具體是哪一衛！”
張一心擦了擦額頭冷汗，猶豫回話：“陛下，這片草場是弘治年間開闢，放牧時間久，兵戶兩部監察得當，供京營營衛儲備春秋二防馬匹支用。”
戶部範應期跟許國對視一眼，心中默默哀悼。
這是哪來的隱士先生，拿著以往搪塞上官的那一套來糊弄皇帝。
這怕是要都察院雅座一位。
果不其然，回過頭就看到皇帝一副勃然大怒的模樣。
一旁揭發此事被皇帝令請跟過來的宛平知縣張孟通見狀，連忙擠開張一心，插話道：“陛下，這片草場是給燕山右衛牧養馬匹的，在冊原額十五頃八十一畝。”
燕山衛值北平，也就是所謂的城衛軍，紫禁城也同樣在值守範圍內。
王錫爵跟在皇帝身後貼得很緊，聞言不由搖了搖頭，這就是為何說侵佔草場極為棘手。
先帝駕崩前後，能夠聚集起來譁變討賞的大明軍將，實在不是好輕動的，哪怕數年整頓有所改善，仍舊要慎之又慎。
“燕山右衛……十五頃八十一畝……”朱翊鈞喃喃著放緩了神色，而後突然嗤笑一聲：“相較而言，宛平知縣如此知之甚詳，倒是像是兼知了東安縣一般。”
這一聲冷笑，也不知道是對誰的。
張孟通低下頭：“陛下，若非事證龐多，臣也不敢揭露。”
他的揭發是有備而來，對這些自然清楚，或者說，早有準備。
否則皇帝巡過宛平之後，也不會順路將他這個知縣捎帶上備以諮知了。
朱翊鈞略過了這一節，再度看向東安知縣張一心：“張知縣，這片草場現在還有十五頃麼？”
一行人站在山坡上，視線不算差。
放眼望去，草地別說十五頃，恐怕連一半都沒有。
張一心含糊其辭：“雖不足額，亦不遠矣。”
草場屬於三重領導制，從歸屬上，是兵部管轄；財權上，又受戶部監督；按地域劃分原則，各縣縣官，歷年都要與草場大使盤點數目，清算入冊。
張一心措手不及之下遮遮掩掩，也算在情理之中。
不過，這幅死豬不怕開水燙的樣子，當真是差點給朱翊鈞氣笑了。
不遠矣？這裡要是有七八頃，他都不至於這麼光火。
歷史上這廝就是這樣混日子，在河南獲嘉縣任知縣，度田時他紋絲不動，報人戶田地數目時，竟然全都抄寫舊冊，一字不改，被戶科給事中姚學閔抓了出來，上奏降俸兩級。
只能說，並不是所有人都會在皇帝奮發之後便有所改變。
朱翊鈞點了點頭，厭惡道：“將他帶去都察院，嚴加審問。”
這趟順天府一路巡下來，弊政不知凡幾，不職不法的官吏，更是數不勝數。
他都已經不會有多餘表情了。
不職的，都察院有請；不法的，北鎮撫司上座，朱翊鈞已經處置出肌肉記憶了。
張一心聞言，面色陡變，慌忙之下改口道：“陛下！臣想起來了！現在有地五頃九十五畝三分三釐！”
雖然十五頃變五頃有些離譜，但朱翊鈞已經懶得跟他再說。
他敷衍地擺了擺手：“好好審，順便去給張知縣的家也抄了。”
說罷，他無視了後者的求饒，示意左右將張一心去送去都察院。
等到殺豬一般的叫喊聲漸歇之後，皇帝才頭也不回，跨步走下山坡，往這處草場上走了下去。
一干朝臣目不斜視，一路上已經見怪不怪。
甚至連最為古板的禮部尚書汪宗伊，也一臉平靜地跟在皇帝身後，也不知經歷了什麼。
朱翊鈞踏入草場，嘆了一口氣：“順天府二十七州縣，原額草場地一千八百四十六頃四十四畝四分六釐一毫，如今恐怕連八百頃都未必有，也不知薊州等地如何。”
這就是連零頭也不到了。
一路巡下來，侵佔草場這事當真是複雜到了極點。
牽扯到戶部、兵部、地方縣衙尚且還在意料之中。
草場改耕田之後，歸屬更是五花八門，有商戶賄買，有百姓承租，有各衛私自經營……可謂是一團亂麻！
這一出，究其根本，還是因為有利可圖。
地還是同一片地，但耕地比起草場，價值可高出許多。
而草場改耕地之後，只要能瞞住，其中的差價便落入了官吏、兵將的手中——當然有兵將，馬草數額不夠，馬天然能閉嘴，兵將不分錢，哪裡會閉嘴。
中樞的打算可不是這樣。
草料都是準備用來養馬的。
草場或許不如耕地有價值，但其出發點本來就是從兵事上考慮，沒考慮利潤——在遊牧民族手上吃了這麼多虧，養馬這種事，哪裡是計較利潤的時候？
可惜，在某些人看來，餓的是馬，吃飽的是人，前者哪有後者重要。
若是屆時馬匹瘦弱不堪，致使邊軍在騎戰上吃了虧……那就是邊軍自己的問題了，不善作戰嘛。
中樞的所有讓利的善政都是如此。
所以大明朝的養老院，都設計得極其簡陋；所以賑災的時候，不少地方官會摻雜粗糠，將賑濟糧做的不那麼好下嚥。
但凡有利可圖，總有人圖之。
“陛下，草場之弊遠不止侵佔。”揭發此事的張孟通，再度開口，似乎要表明他做的準備，還不止於此，“自嘉靖四十三年之後，草場缺額日益甚大，每年兵部有所需時，戶部便令縣衙組織商戶，與草場交易。”
“戶兵兩部以往數年都在二月十一日，下令採購新的草料，如今漸漸拖到了四月，乃至五月才下令。”
“四五月乃夏季，多雨，草料容易受潮腐爛，價格也會上漲，偏偏秋季防備緊急，各個草場空虛，絲毫不敢拖延，只能任由商販加價。”
“其中差價之巨，盡是國帑之失……”
張孟通正在痛陳時弊，話還未說完。
突然間，走在前頭的王錫爵揮了揮衣袖，直接打斷了他的言語：“好了，稍後太僕寺、苑馬寺、戶部草場郎中的人來再說。”
有些事還不明朗的時候，是不方便打破砂鍋問到底的。
和尚道士、老爺員外，乃至內臣勳貴們，命都賤，不值一提，死了也就死了。
但如今涉及到六部衙門，文臣同僚，那就得慎之又慎。
張孟通見這位吏部尚書發話打斷，皇帝也並無反駁的意思，他只好老老實實閉嘴，見好就收。
他自然明白王錫爵的顧慮。
侵佔草場的各方中，除了戶部、兵部的官老爺們，不乏京營各衛的副官參將們。
什麼金吾左右衛、燕山左右衛、神樞營城守營，乃至皇帝身後跟著的一千餘神機營兵丁，有沒有分潤一二都還難說。
鬧不準就給皇帝兩刀呢？
大頭兵可不管這些，當初嘉靖癸丑科狀元陳謹在家守孝，大頭兵上門索要糧餉，陳狀元自恃身份不給，順手就被大頭兵兩刀砍死了。
其他的什麼爭道的大頭兵打死欽差啊，百戶官偷拿宗藩錢財，順手打死藩王啊，比比皆是。
這些中樞大員這時候鎮之以靜，說明足夠清醒。
清醒好啊，若非這些中樞大員有些本事，他也不敢押寶在新政身上，毅然揭發侵佔草場之事。
“張卿，朕記得你是鹽政衙門升遷到宛平的？”
正想著事情的功夫，張孟通突然聽得皇帝問話。
他連忙收攝心神，也不管皇帝是不是轉移話題，只是恭謹應道：“陛下聖心囊括乾坤！”
“臣是山東舉監出身，出任濟寧州吏目，萬曆二年以考成升遷，掌登州港事。”
“萬曆四年因港口建成，以海運論功，調為時任鹽政都轉運使的餘公跟前聽用。”
“去年十一月，以鹽政論功，升至宛平縣。”
大明朝的官場環境，在萬曆元年前後，發生了極大改變。
在升遷上，也有了新的鑽營方向。
以前講究一個“仕途鑽刺要精工，京信常通，炭敬常豐。大家襄贊要和衷，一味圓融，一味謙恭。”
之後就變成了“激流勇進到三公，須顯奇功，且說精忠。力持新政逞英雄，不諡文襄，便諡文忠。”
所以，在海港建設有苦勞，鹽政衙門有功勞的張孟通，可謂是每一步都走得健步如飛。
朱翊鈞點了點頭，隨口問道：“鹽政改制已經七年了，以卿觀之，功效如何？”
鹽政總督殷士儋固然每年都會入京彙報，但經常做皇帝的人都知道，從不同角度瞭解地方情況的機會，有多麼珍貴。
這話問出口，王錫爵也轉頭朝張孟通看了過來——他那位同科餘有丁，便是以鹽政推功，升山東巡撫。
張孟通見眾人都朝他看來，不由頓了頓。
思索再三，還是決定不偏不倚地對鹽政改制進行簡短的總述：“陛下，以臣觀之，鹽政改制，可謂
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