、3、4軍八個師十八個旅的基礎上，以軍官和士官為核心，與經過基本軍事訓練的義務兵結合，短時間內即可擴編出十八個師，基本滿足國防需要。”
光緒能夠理解楊格的這番話，等到楊格的建軍計劃完成後，朝廷平時只需供養大約三十萬軍官、士官，戰時則能據此擴編出最少八十萬軍隊來。當然，這只是軍隊人力和技戰術教習的問題，還有軍工建設、由地方擔負的適齡預備兵軍事訓練等等因素影響。
說來說去，建軍和政治、經濟體制改革又聯絡到了一起。
沒有經濟支撐，沒有合格的地方官吏組織、管理、協調，稅本輕而實重，民怨四起而朝廷收入寡薄，無以支撐國家運轉、新政推行和建設強軍；民多而地少，流民日多，稅收減少還是其次，最重要的是會動搖統治根本；軍隊龐雜而低效，如駐防八旗、各省練軍不經整編改革，根本不堪作戰使用，只是徒費軍餉而已。
改革，整個國家似乎從上到下，從下到上都需要改革，如何措手呢？查核稅收只是一個“意外”的開始，根本上還是要從立法、立憲，改革政體、官制著手，才能在全國暢行新政，實現富國強兵之目的。
御前會議從正月初三日下午一直開到正月初六日傍晚，與會的人數日漸增多，最後成為內閣、部院和來京督撫們的大討論。
在皇帝、北洋——新軍、老湘軍大結合的力量推動下，御前會議商定了“皇帝出洋考察”、“預備立憲”、“關內稅收體制調整”、“個人擁有耕地十畝以上者申報制度”、“飭令各駐防將軍、各省督撫整編軍隊”、“遷山東巡撫李秉衡為長江水師大臣，升直隸布政使周馥為山東巡撫”、“任命欽廉軍務督辦大臣馮子材為第七軍編練司令官，統籌兩廣軍隊整編“、”取締貴胄武備學堂，學員全數轉入天津北洋武備學堂就學“......等等決議。
光緒二十三年，丁酉年，春月乙卯日，光緒電諭各部、院、省、藩屬及各國公使、民間輿論，頒佈《定國是詔》，宣佈從即日起籌辦召集預備立憲會議。(未完待續。。)
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