練使成為為武臣之寄祿官，無定員，無職掌，不駐本州。而北方邊境州團練使則相當於地方軍隊的統領者，負責訓練地方民團，鄉勇，就像現在的民兵預備役之類的。
團練使從五品，與知州同級，但大宋以文御武，所以他要受知州管轄。在這個團練使下，還有州鈐轄、諸司使副，都巡檢使等軍官，又有判官、支使、掌書記、推官等幕職。在大多數情況下，判官是簽押公事的，故簡稱“籤判”，為正八品。籤判之下的職官其實都是閒職，即供奉官或借職官，即掛個官名甚至不用上任的那種。
“你轄下有多少人？”趙興接著問。
張用的回答理直氣壯：“密州是本防禦州，官員配的齊。我有一個州鈐轄，領密州刺史（借職官，虛銜，不會赴任），外加七個（軍）指揮，7名（都）指揮使；還有都監6人、都巡檢使11名；駐泊都監1名（管理水軍），巡檢25名，指使37人，文官若干。”
“我問的是你手下的兵？”
“不算水軍，1136人。算上水軍，總共1511人。”
“那你部下文武官員有多少？”
“實授武官96人，都是供奉官、借職官。文官嘛——這是你的事，我只知道有61人，是供奉官，能幹活的一個也無。對了，你派來的那位倭人源業平，我已把他改名為袁業平報上去，給了個掌書記的從九品官，替我處理文書。”
趙興氣絕：“七個指揮呀，每個指揮滿編500人，外加一個水軍都監——你的兵力滿編至少該是三千五百人，但你卻只有一千五百餘人，你吃了一多半的空餉，卻養了……96加61，你養了157名官。天哪！每十個人養活一名官……你你你，太黑了！”
怪不得人都說宋朝冗兵冗員多，財政不堪負擔導致民不聊生怨聲載道，原來真是那麼一回事兒。
張用臉不紅心不跳地回答：“我的額存、兵闕是大了點，但這跟我沒關係，我才上任的。你知道麼，原先登州團練遣一個指揮‘差撥出戍’，就糧密州，是你家大蘇學士上表，認為登州面臨遼國，需禁絕登州團練異地就糧——那個來密州的指揮有多少人？一百人而已。
再往遠說，陝西路廂兵共850指揮，實兵也只有為20563人。那裡可是前線，比比他們，我這裡已算‘額存’少的……
你剛才說什麼？‘十個人’養活一名官，你錯了！應該是‘十戶’養活一名官。團練是帶家眷的，北方是人口大州，每戶有多寡，均數是每戶七口。從團練上說，該是每70人養活一名官，但從密州一地說，該是密州四縣一府、40萬人養活這些官。”
這個資料徹底雷倒趙興。
“額存”是指朝廷仍須支付每營五百人的錢糧，“兵闕”則養兵費落入“將校”的腰包。這種現象嚴重削弱軍隊戰鬥力。但儘管土大夫們對此人言藉藉，宋廷最終沒肯下痛革的決心。這是因為四周強敵環視，宋廷不願軍隊動盪。
大宋有多少官吏？趙興恰好從戶部那裡得到一些資料：6.8萬官吏需要1億人口供養。
這資料太雷人了，據說它比唐代官員數量多了6倍，所以被人稱之為“冗兵冗員”的時代，百姓負擔沉重、民不聊生……但這個資料只是現代的五百分之一——現代每26人養活一名官人，13億納稅人養活五千萬……
那個時代被叫做“大國”、“盛世”，所以，五百分之一“盛世”已經不能用“邪惡”來稱呼，只能稱之為“萬惡”。
可趙興愛這個“萬惡”！
他深吸一口氣，又問：“七個指揮，都分屬何方？”
“先說水軍：水軍兩個指揮；都作院工匠一指揮，水夫一個指揮，都監一人，巡檢11人。共計375人。陸上的：牢城軍一指揮，編額三百人；馬弓手一指揮，編額三百人；步弓手一指揮，編額五百人；‘教閱’鄉勇一個指揮，剩下還有‘不校閱’鄉勇一個指揮……我還有‘勇敢’空額整100人，你要，全給你！”
“教閱”鄉勇是指可用於實戰，平常需要檢查訓練結果的實戰兵，也就是現代所稱的精兵、親兵等。“不校閱”鄉勇則純屬廢物點心，平常只擔任些修城牆，協助捕盜，維持治安等等作用。
“勇敢”這個詞首次出現就是在宋朝，它是“勇敢效用”的簡稱。相當於現代的志願兵（士官），或者特種兵。當作官名時，“勇敢效用”也簡稱“勇效”，“敢效”。
“勇敢效用”是“效用”中少數有俸祿並配發兵器的特殊效用，他們“不刺字，不置營，每季首赴經略司閱試；及本軍注籍，遇有邊事，追緝，給口食，借官馬，給草料”。
“勇敢”的料錢額（薪水）相當於上禁軍和中禁軍的軍士，戰時則承擔斥候、伏擊、偵察、探陣等特種兵的工作。
“效用……很好”，趙興不客氣了：“如此，你把我帶的這五艘船登入密州團練，便算是‘效用船’，由‘效用’駕駛，船上人給予‘大將’待遇——大將不是需要自備兵器嗎？這幾艘戰船就是他們的兵器。可以不給他們發料錢，但只注籍，不校閱……我說，效用名額沒限制吧，我需要很多！”
說話間，碼頭到了。
範鍔領著人正在碼頭上，他看著趙興這艘龐大的船慢慢進港。由於船頭上插著張用的將旗，所以看見這艘船，駐泊都監的水軍不僅沒上前檢查，反而組織小船給來船騰開水道。此刻，一個高大的漢子站在船上，用一隻金色的小鏡筒，居高臨下觀察高麗亭館的情況。
“好高的船！”範鍔脫口而出。
“好大的建築群！”船上的趙興不禁為面前的宏偉而讚歎。
這片高麗亭館沿唐家灣蜿蜒而布，佔據兩岸長達15裡。蘇東坡當初在登州任知州時，也“嘆其壯觀”。三年時間，建成這樣一座帶有巨大倉儲庫房和娛樂設施的高麗亭館……難怪密州百姓要半數逃亡呢。
範鍔聽了船上飄來的讚歎聲，不禁得意自己的功績。他是該得意，因為修建了這片浩大建築，他被朝廷認為擅於聚斂，而升任金部員外郎的，這個職位負責全國財務的稽核和頒佈度量衡的政令，相當於現在的國家審計署和計量局兩部門的實權派人物。
範鍔一邊跟身邊人談著自己的規劃，一邊用眼角撇著船上。望見正下船的張用。他笑了，指著跟在身後、身穿官服的趙興，笑說：“趙離人來了，這廝終於肯赴任了。我聽說他的舉薦人蘇子瞻在京城快愁白了頭髮。”
範鍔認出趙興不是靠猜測，而是靠影像。李公麟米芾在西園聚會後，又畫了多幅圖畫，描繪當時的場景。而趙興這個神秘人物最受京城官員的注意。
他們注意到趙興，一是因為詩酒之賭的傳聞，二是因為趙興對朋友出手豪爽，讓他們產生了結交慾望。再加上趙興身材高大，哪怕是把他畫在邊邊角角，他身邊伺候的胡姬也讓他非常惹眼，好認。
新黨人物最欣賞趙興蹲在炭爐邊給章惇烤肉的那副影像；而蜀黨人物最喜歡趙興教他們射箭的那番場景；洛黨人物則欣賞趙興在他們老師面前談慨而談的模樣——畫面上呂大防、文彥博雖然一言不發，但擺出一副長者模樣尊尊教誨，對面趙興叉手恭立，凝聽。
除此之外，趙興身後的廖小小原先是汴梁十絕，範鍔在京城也見過。而圖畫中出現過的胡姬喀絲麗也跟在趙興身後，有這兩個人在，想不認出對方，也難。
範鍔停住了話頭，揮手招呼剛下船的趙興，趙興過來大禮參見，範鍔捋著鬍子，心滿意足的說：“離人來了，我等就有口福了，老夫且在密州多留幾日，也嚐嚐離人的廚藝，再聽聽胡姬的妙舞。啊，廖大家，聽說你去找離人了，現在得償所願，恭喜恭喜。”
廖小小是接到趙興的密信後前往杭州，而後隨趙興船隊背下密州。這其中的曲折，外人並不知道，範鍔也以為廖小小是勇敢地撬家投奔情郎，此際見到她穿著命婦裝扮，自然要隆重祝賀了。
密州知州王子韶喜歡雜學，見到趙興這個傳聞中精擅雜學的人格外親切，便主動上前招呼：“離人，本官聽說你擅長經營，今後即使同僚，可要好好向你請教一下范蠡之術，將來本官悠遊林下，也好有能像離人那樣大把花銷。”
王子韶的話引起眾人大笑，京東路轉運使李之純作為知州的上司，州判官索問道作為趙興的同事，也不見外的大笑起來。
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