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濉溪（現淮北市）地處華東地區腹地，蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南臨蒙城，東與宿州比鄰，西連渦陽和河南永城。境內有相山、老龍脊及一些小山丘，其餘為沖積平原，以平川廣野為主要地貌特徵。
楊天風強調的理由中還有礦產資源，濉溪除了煤資源豐富外，還有鐵、銅、金、水泥用灰巖、高嶺土等礦產。特別是銅、金，儲量分別居皖省第六和第二。而當時造子彈、炮彈全都是用銅，沒有銅料，三縱的軍工生產就難以突破，部隊規模也要受到極大制約。
“濉溪當然如長官所說，還有宿縣，都有很多可取之處。”梁末青看著地圖，指點著，不無顧慮地說道：“可靠近津浦路的話，日軍必然警惕。且將處於日寇佔據的徐州、蚌埠、淮陰三大軍事重鎮之間，四戰之地，恐怕——”
“抗戰就是要與鬼子打，避戰豈為軍人本色？”楊天風慷慨激昂，說道：“向西、向北發展，不也是要靠近隴海路，商丘日軍豈能坐視？兩相權衡，我還是力主向東南發展，向津浦路進軍。況且，我們只是抵近津浦路，光復路西的大片地盤，並不是要直接向鐵路下手。”
其實楊天風並沒說出全部，在歷史上，在一九四一年八月正式形成，由八路軍、新四軍建立的豫皖蘇、皖東北、邳睢銅三塊根據地所組成的淮北抗日根據地，最嚴重的一次威脅是一九四二年十一月日偽軍七千餘人的大掃蕩。
按照楊天風的規劃設想，到那個時候三縱至少也應該有萬人之眾，還怕這樣規模的掃蕩？當然，如果三縱真的對津浦路威脅很大，也不排除歷史發生改變，日軍提前展開掃蕩和圍剿行動。
但從華北、華南、華中的日軍實力和對抗日武裝的打擊力度來看，向南、向東比向北要容易和順利。歷史上，新四軍的生存狀況就比華北八路軍要好很多。何況，這個方向上還有皖省的大別山根據地，有桂系國*軍的很強的力量。
把現在的三縱定在發展、壯大階段，楊天風自然要趁虛而鑽，先搶地盤、搶人口、搶資源。以此為基礎，等到軍工生產取得突破，部隊的裝備和戰鬥力得到大幅提升後，才是與日本鬼子硬磕，明知山有虎、偏向虎山行的時候。
從梁末青的角度，他自然是傾向於駐守河南黃河西側的第三集團軍，傾向於繼續向豫東發展。但楊天風執意向東，很是堅決，三縱掛的可是豫皖挺進隊的名號。孫桐萱呢，也是豫皖邊遊擊總司令。怎麼說，也不算超出作戰範圍。
當然，楊天風還表示向東發展並不是長期的戰略任務，並不意味著豫東的放棄和作戰的停止。只不過有輕有重，有主有次，形勢有變時，作戰方向還會再進行調整。
兩人的意見算是達成了一致，雖然梁末青是有保留的，但還是召集參謀，制定東進的行動計劃。
按照目前三縱的編制，共有三個支隊。每個支隊團級編制，一千五百餘人；三個炮營，共七八百人；而剩餘人馬在擴充完畢後，也將是團級建制，定名為直屬警衛團。
向東發展的策略已定，一支隊駐防碭山、夏邑地區，繼續進行遊擊作戰；二支隊駐防永城地區，主要戒備蕭縣敵人的進攻，並作為一支隊的後援；三支隊和直屬警衛團，以及特戰大隊一部，則將隨楊天風東進，開拓皖北。
其時，三個支隊的支隊長已經各有所屬，全部由楊天風加以任命。畢竟在三縱範圍內，他是最高長官，又不是有番號的正規部隊，他的權力更大。
一支隊支隊長：蔣驥才；二支隊支隊長：陳大龍；三支隊支隊長：佟志和；直屬警衛團團長：郭松林。另有特戰大隊三百餘人，大隊長宋青圃。
可以看出，支隊長、團長、大隊長都是楊天風的心腹親信。為了彌補他們軍事能力、指揮才能的不足，楊天風除了繼續用電臺遙控指揮外，還為他們配備了參謀人員，由支援來的軍官擔任。而這些外來的軍官，則要在臨時軍校內急訓半個月，學習游擊戰的理論，以及一些其他的戰術打法。
而象沈德會、韓小守、魏軍、王強等最早來到三縱的軍官和老兵，經過數次戰鬥的考驗，也大多得到了晉升，逐漸成為軍中骨幹。
在戰爭中學習戰爭，楊天風可不是光指望著上層人物和高階將領，在自己的部隊中的軍官，同樣寄予了他的希望，也一直採取著各種辦法。文化軍事學習、戰後總結等等，歷史經驗已經證明，在實戰中成長為名將的土包子，並不算少見。而這樣的將領，比之軍校畢業的，還多幾分作戰的靈活和狡黠。
與梁末青達成一致意見後，楊天風又把幾個支隊長和高階軍官叫來，他們早已得到通知，有的甚至是從遠方趕回來的。
難得的平靜背後卻蘊含著血雨腥風，不管是不是主動去惹商丘的日偽軍，永城、碭山都不會始終被敵人視而不見。而東進也只是短期內的戰略走向，周邊的鬼子和偽軍早晚要成為打擊的目標。
“見面就爭，這是要爭給我看呀，啊？”楊天風重重敲了敲桌子，嚴厲的目光制止了幾個傢伙的爭論，“特戰大隊抽調各支隊的精悍士兵是我的主意，你們不服啊？”
從自己的部隊抽調精銳，各支隊長當然有些意見，只不過有的表現不明顯，有的卻直接抱怨。
“目光短淺！”楊天風見眾人都不吭聲了，直接作了評價，沉吟了一下，又解釋道：“特戰大隊要集中訓練，以後呢，還是要分成特戰小隊，分配到各支隊，執行特殊任務。說到底，這不過是暫時的抽調，日後會還給你們更精悍、更優秀計程車兵。”
“嘿嘿，長官這麼說，我們心裡不就舒服了，願意啦！”蔣驥才嘻皮笑臉，剛才就是他反應最激烈。
楊天風白了他一眼，沉聲說道：“剛才我與參謀長已經商議妥當，主力短期內將東進作戰，拓展根基。這樣一來，永城、碭山便顯得有些空虛，留守部隊呢，責任重大啊！嗯，參謀長，把各部的駐防情況佈置一下吧！”
梁末青點了點頭，朗聲把三個支隊、一個警衛團的駐防、調動的佈置傳達給在座的軍官。
楊天風等了一會兒，讓各部軍官消化一下新佈署，才開口說道：“三支和警衛團就不用說了，由我直接指揮；二支呢，任務相對也比較輕鬆簡單；只有三支隊，碭山新近光復，事情比較多，還需要時間整頓、熟悉。夏邑呢，敵人還佔著縣城，也肯定會與我們爭奪鄉村，任務是最重的。所以，特戰大隊要留下一部，配合三支。”
梁末青見楊天風的目光投注過來，不禁微微一笑，說道：“好在碭山縣城、以及往北的地區，有正規軍駐防，一支隊只要集中力量在夏邑鄉村，以及夏邑和碭山交壤的地區，能維持住目前的狀況，便是圓滿地完成任務。最多兩三個月，再由二支隊接替輪戰。”
“至於戰術，我已經寫好。”楊天風拿出幾張紙，輕輕拍著說道：“並不是要你們墨守成規，一點變化也沒有。但這是大的原則和宗旨，你們要據此作戰。有電臺，與指揮部要多聯絡，特別是委決難下的時候。特戰隊與一支隊要配合好，各施所長，穩住碭、夏局面。”
“戰術啊，有什麼新鮮的嗎？”宋青圃厚著臉皮上前就拿，卻被楊天風一把打開了手。
“特戰大隊集中了全部隊的精英，武器、彈藥也是全力提供，你要是敢逞能給我造成大的傷亡，我，我把你腦袋擰下來。”楊天風瞪著眼睛，是告誡也是叮囑。
宋青圃呲牙咧嘴揉著手，還抱怨著，“連鋼拳都不讓使，要是鬼子出動坦克怎麼辦？”
“路都破壞了，再挖反坦克壕溝，鬼子還能把坦克抬著走哇？”楊天風翻了翻眼睛，說道：“鋼拳配發給你們，那是以防萬一，不是讓你們搶功的。最多再有兩個月，鋼拳隨便用。八年抗戰呢，怎麼就急於一時？”
宋青圃眨了眨眼睛，好奇寶寶的天性暴發，問道：“長官，為啥是八年？”
楊天風一時口快，被問得愣怔住了，也眨起了眼睛。宋青圃還不依不饒，追問道：“長官，您說，為啥是八年呢，不是五年、六年，不是十年……”
“滾。”楊天風一瞪眼睛，斥道：“老子就是打個比方，八年嫌多呀，那就三五年；要是嫌少，就打他個十年以上，把小鬼子都殺光。”
蔣驥才笑得幸災樂禍，被楊天風一瞪，又趕忙正襟危坐，一副正經的樣子。
佈署完畢，楊天風還是不太放心，轉頭和梁末青商量了一下，決定由梁末青坐鎮永城，全權指揮西面的戰事。
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