逢此状况，若是一年掏出五百万贯修筑官道、驿道、河道，断然是轻轻松松，毫无半点压力的。

一般来说，涉及官道、驿道、河道的修筑，人工费与材料费是对半开，也即五成左右。

五百万贯的工程量，人工费也就是二百五十万贯。

一名工人，就算是日薪三十文，一年的薪俸也就是十贯左右。

二百五十万贯，足以支撑二十五万工人的劳作！

古代社会，二十五万工人的工程！

这样的“失业容纳量”，可谓是相当之足。

“臣以为，或可以农为本，鼓励百姓入边开垦。”

王安石沉吟着，说道：“如此，既可民族融合，又可解决失业。”

入边开垦！

江昭点头。

他懂王安石的意思。

所谓的入边开垦，指的其实是到西夏境内屯田。

当然，隐隐中也有一定的“殖民”色彩。

不过——

“此为良策。”

江昭平静道：“不过，百姓势弱，蛮夷粗鲁，恐遭人欺侮。”

“为此，江某准备让兵卒入边开垦。”

王安石一怔，点了点头。

老实说，王安石的构思，其实还是可以的。

可惜，还是犯了一样的老毛病——太过理想化！

西夏人还没灭种呢！

当此之时，国破山河灭，党项人肯定都在抱团。

一旦汉人过去，十之八九是会遭到欺负。

让平民百姓过去开垦，实在是太不妥了！

“臣以为，或可…”

其后，王珪、冯京、陈升之三人，相继给出了解决办法。

其中，冯京和陈升之的主张，都是与屯田有关。

农为国本，这可不是假话。

论起解决失业问题，屯田自是首当其冲。

王珪主张“蒸汽机培训”。

蒸汽机的诞生，导致了纺织一行的失业。

但与此同时，它也带来了新的就业岗位。

蒸汽机是需要养护的，也是可能会出故障的。

这一来，操作工匠、维修工匠，便会是新的职业。

当然，这种新兴的职业，总体数量还是较少。

相较起失业人数，操作工匠、维修工匠的数量，终究是杯水车薪。

除此以外，其实还有一大政策，乃是较为常见的解决办法。

不过，几人都并未提出。

这一法子，就是募兵充军，算是以往较为常见的做法之一。

当然，隐患就是会导致“冗兵”。

如今，冗兵难得被解决，内阁的人自然不会“开倒车”。

“都挺好！”

正中主位，江昭垂手，平和点头。

旋即，沉吟着，徐徐道：“这样吧。”

“日后，若有大规模失业，就暂以章衡之策为准，兴修工程。”

“其中，主要以修筑西夏、交趾官道为先。”

“另，可让工部设一小官，适当培养与蒸汽机有关的新兴职业。”

兴修工程，主要是解燃眉之急。

有此一策，起码五十年以内，都不会存在大规模的失业问题。

新兴职业，则是与长久发展有关。

至于说，纺织女工的失业问题？

那不是中枢该考虑的问题！

这一问题，本质上是解决小部分人的失业问题，乃是权知开封府、以及地方官该考虑的问题。

此外，就实际来说，解决女工失业，其实并不难。

纺织的产量上行，漂染、绣花一类的工艺，“订单”其实也在上涨。

这一点，俨然就是相当一部分就业岗位。

而以目前蒸汽机的水平来说，暂时是没法漂染、绣花的。

仅此一点，就足以解决纺织女工的失业问题。

“诺！”

内阁五人，齐齐点头。

“其三——”

江昭沉吟着，注目下去：“西北的治理问题。”

这也是今日的最后一个议题。

西夏，如何治理？

江山社稷！

有江山，有社稷，方为江山社稷！

这可不是打下来了就行的。

打下来了，只能说明有了江山。

但，却还未有社稷。

有江山而无社稷，也即西夏人还并不认为自己是大周政权的人！

若是不解决这一问题，造反、起义就注定不会有半分减少。

甚至于，时隔几十年再行复国，也并非是没有可能的。

史书之上，这样的例子，数不胜数。

治理西夏，让西夏就此融入大周政权，俨然是重中之重，势在必行。

“悉听大相公教诲！”

资政殿大学士王珪，抬手一礼，一副悉听尊便的模样。

其余几人，也大都是相似的状态。

布局治政，从大局上治理异族！

这是大相公擅长的点。

典型的例子，就是交趾一事。

自治制度！

这一制度，成功让土司参与到了治政之中。

时至今日，西南一隅也鲜少有人造反、起义。

其中，很大的功劳，就是“与土司共天下”。

如今，既是涉及大相公擅长的点，其余人自是不会班门弄斧。

“屯田制度！”

对于西夏的治理，江昭俨然是胸有成竹、心有稿腹。