屬的籌劃：用精銳團友參股的方式在揚州建立起一批可以快速反應的部隊——騎軍，順便建立一支快船，清剿附近不太猖獗的匪患。除此之外，利用這支強有力的機動武裝，速襲盤踞在山林中的流竄匪幫，接著吸納流民，在揚州附近開發囤民……
“此乃不世之功也！”蔡京立刻發現其中的好處，他馬上表態：“奏章有我領先，我具名上奏，幫助離人推此事一把，整肅揚州環境，揚州的賦稅便會上去，此外，朝廷歷年災害不斷，我等身為朝廷官員，當為朝廷分憂——三萬民夫，這還不夠，至少要十萬，我來寫奏章！”
趙興連忙勸止：“蔡大人，我們已經核算過了，最多吸納三萬流民，再多，我怕流民不服管教，反而四處為患——三萬，絕不能多了。”
蔡京細緻的又問一遍：“你說的是三萬戶還是三萬口？”
“三萬口，這是極限！”趙興回答的毫不猶豫：“我等本不想驚擾蔡大人……咳咳，蔡大人若是為流民安置的問題勞心勞力，那麼圖譜的事情怎麼辦？字帖的事情呢？”
蔡京回答很乾脆：“昔年王荊公變法的時候，我也曾主持過汴梁變法事宜，這組織勞工的事情，我手下也有能人，不過，離人既然如此熱切，便由離人出面，如何？”
蔡京這是讓了趙興一步，趙興能不識趣嗎，他趕緊回答：“蔡大人，我為官數年，這奏章上的事情還不熟悉，以前向來都是高俅負責。蔡大人既然願意相助，這奏章就由蔡大人來寫，我還是按杭州的辦法當官，別人出主意我來幹，別人寫奏章，我具名。”
蔡京很滿意，趙興這麼說，等於把話語權交給他，由著他把功勞攬到自己身上，但蔡京連續受趙興那麼大的恩惠，他自然也不會做的過分，怎麼樣也要把趙興的功勞表一表……
蔡京的動作很快，三月中，他與趙興聯名上書，聲稱揚州尚有許多荒地，聽說朝廷各地受災不斷，揚州願為朝廷分憂，今年接納三萬流民墾荒，整個過程無需朝廷花費一文錢，只需朝廷允許把揚州坊場買賣的錢，允許揚州官府使用一年。
大宋朝已經持續三年災荒了，這份奏章遞上去，朝廷的答覆也很快，既然不花朝廷一分錢，朝廷下旨，大大的褒獎了蔡京與趙興。隨後將各地抓捕的流民拼命往杭州遣送。
緊接著，趙興與蔡京的第二道奏章上來了，他倆要求朝廷破例允許揚州僱用民夫與廂丁修建大工程，主要是為流民的屯墾點修建道路……朝廷爽快的同意了。
朝廷之所以同意的如此爽快，是因為趙興雖然不聲不響，但他在朝中卻有一套雙保險策略。一是時任吏部尚書的蘇軾，這位大才子能夠把奏章直接送到自己的粉絲高太后那裡，高太后對偶像的要求是有求必應，從不打半點折扣。
另一項保險措施是一賜樂業人，蘇軾在杭州三年，跟一賜樂業人接觸頻繁，大家都是住一個城堡裡的，抬頭不見低頭見，在充分領略到一賜樂業人會計能力後，蘇軾回京，也主動尋求一賜樂業人的幫助。熟人找熟人，那些一賜樂業人在吏部尚書蘇軾的大力幫助下，迅速進入中央各個部位，憑藉自己出色的會計與組織能力，迅速成為各部門骨幹。
這時，宋朝庭的官員雖然沒有像忽必烈一樣稱讚這群以色列人——“他們無所不能”，但部門裡有一群曾經做慣了奴隸，非常聽話且各項本領出色、又任勞任怨的基層幹部，由不得部門官員不重用。
有了這群以色列人，趙興可以保證，自己署名的奏章哪怕隔著牆扔進哪個部門的院子裡，也會有人撿起來，清理乾淨後，呈遞給自己的主官——而且優先級別滿高。
蔡京的奏章，他自己寫的前半部分，是一篇詞藻華美的詩篇，狠狠的誇獎了一下災荒遍地的大宋，而後預先誇獎了揚州墾荒完成後的場面，趙興則在奏章後面按現代企劃案的格式，附上了一份詳盡的預算案。
當然，這份預算案一般人看不懂，以色列人便成了徵詢物件，他們的答覆絲毫沒拖延，第二天便給出了詳盡的解釋……這解釋大多數官員們依舊看不懂，但大宋第一聰明人蘇頌看懂了，他對奏章大加讚賞……可惜，他讚賞的話別人也聽不懂。
於是，暈頭脹腦的大宋朝稀裡糊塗的給出了許可，大多數人都是抱著看笑話的心情看待趙興的建議的。比如賈易，他就在私下裡說：“人都說趙離人寫的契約沒人看得懂，我看他老師也看不懂，這奏章剛呈上的時候，蘇子瞻嘩啦嘩啦翻弄著，彷彿輕風拂過書頁，這速度是看懂的速度嗎。我覺得他也就是睜睜眼睛點頭而已。
呲，不花朝廷一分錢，只要求延遲交納買賣坊場的資金，這錢到期他還要交，一個大子都少不了，我就不信，這錢存放在他說的那個銀行裡……是興業銀行吧，還能自己生錢了？！錢又不是婦人，會下小崽！我看趙離人這是狂妄了。等著，看我怎麼收拾他！”
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