郭鵬規定，內閣首輔為兩千石職位，內閣次輔和群輔為一千五百石，內閣閣員則為一千石。
內閣官員的品秩普遍不高，相比於他們的權力來說，甚至可以說很低。
連掌握重權的內閣首輔都還沒有九部尚書的兩千五百石的品秩高。
作為首腦的首輔掌握很重要的權力，但是級別也就是地方郡守的級別，這是典型的位卑權重，和司隸校尉是一個級別。
內閣成為正式部門的過程，也是尚書檯權力不斷衰減的過程。
在這一過程之中，內閣成為了皇權的拱衛，很好的為郭鵬奪取尚書檯實權建立了渠道。
很多事情都是透過內閣對接尚書檯部門直接辦理，從而繞開尚書令和尚書僕射，間接的架空了尚書令和尚書僕射。
於是內閣群輔制度也漸漸成熟。
哪個輔臣對接哪個尚書檯辦事部門，專門負責協助皇帝辦理哪方面的事務並且跑腿，也都是在這一過程之中逐漸成為規定章程。
到尚書檯徹底名存實亡，內閣也發展成為了正常的權力機關。
首輔曹操縱覽全域性，還掌握審計之權，次輔則主要負責內閣的日常運作。
群輔則有七人或者八人，亦或者六人，負責和各個辦事部門對接辦事，並且隨時接受皇帝的問詢，負責幫助皇帝處理特定的事務，減輕皇帝的負擔。
在這一過程之中，在皇權膨脹的過程之中，內閣的權勢也在不斷的擴張。
內閣首輔是皇帝的親信官職，隨時都能見到皇帝，隨時都要準備著被皇帝召見，平常皇帝出巡辦事，內閣首輔必然同行。
內閣次輔和群輔也漸漸有跟上的趨勢，分別掌握很重要的權力。
雖然這些並不是明文規定的，可是實實在在的權力卻掌握在手。
因此，在尚書檯徹底名存實亡的當下，內閣的權勢變得非常龐大。
中央的地方的奏本直接送給皇帝，但是會有專人為皇帝把奏本分類處理，由皇帝親自決定，某些事情皇帝親自處理，某些事情就交給內閣來處理。
和尚書檯存在的時候不一樣，尚書檯是在體制內，可以光明正大的順順當當的沒有阻礙的分走皇帝的權力。
很多事情就是尚書檯決定而不是皇帝決定，這是正式確定的規制。
除非皇帝和尚書檯意見相左。
但是，那也是需要皇帝能真正瞭解那些事情。
有不少事情從發生到結束，皇帝都不知道，都是尚書檯處理掉了，是否符合皇帝的心意，那郭某人也不清楚。
所以這讓郭某人感到不愉快。
輪到內閣，內閣本身不具備代替皇帝處理政務的資格，是皇帝有要求，內閣照做。
制度上來說，內閣的地位是遠遠不如尚書檯的，內閣首輔的身份地位也是遠遠不如尚書令的。
只要皇帝不高興，這個權力可以剝奪。
可是誰要真的因此看低內閣首輔和內閣純粹是腦子不好。
曹操本人不僅是內閣首輔，還是皇帝親屬，更掌握審計之權，可謂是權勢滔天。
別看他的品秩只有兩千石，但是兩千五百石的九部尚書在曹操面前都要小心的賠笑臉，不敢真的端著品秩很高的架子。
這也是當時曹仁為曹氏感到憂慮的直接原因。
尚書檯掌握那麼大的權力，一樣被皇帝連消帶打的奪走了實權，實際上的宰相程昱成了一個花瓶。
現在，尚書檯的權勢轉移到了內閣，內閣首輔被人們看作是實際上的宰相，這難道不是又一次的輪迴？
上一次倒黴的是尚書檯，這一次萬一就是內閣呢？
懷著如此的憂慮，曹仁主動退休，縮減了曹氏家族在魏帝國軍政系統內的權勢，減少了郭鵬的猜忌，於是才讓曹氏在之前的納稅風波中有驚無險的度過。
儘管曹洪是真的很慘，被強行清丈土地，然後強行索要稅收，光榮升級為納稅大戶，整個人都不好了。
可儘管如此，曹操這個【實際上的宰相】的名頭一天不拿掉，一天就很危險。
郭鵬是什麼人，能允許相權妨礙到皇權的執行嗎？
顯然是不可能的。
所以內閣的正式確立，這個位卑權重的基本原則還是遵循的，曹操的品秩也就兩千石，且內閣所有閣員的正式職務都是【皇帝顧問】。
他們就是一群顧問，一群有品級的顧問，而不是什麼正式官員。
內閣別看現在根據實際事物劃分出了首輔次輔群輔，針對不同的尚書檯部門分別對接，實際上這些都是傳統意義上的職務，是尚書令和尚書僕射失去實權的過程之中逐漸形成的規則。
而不是真正的正式職務。
沒有正式的職務說明，說皇帝讓某個輔臣正式對接某個部門，為皇帝分擔壓力什麼的，沒有，全是自發形成的變成慣例。
相當於這是一群臨時工，在臨時辦公。
收拾臨時工就比收拾正式工要簡單的多了。
對付內閣也遠比對付尚書檯要簡單。
給他們品秩是為了拉攏人心，讓這群工具人老老實實幹活兒，但是不能給他們正式的職權，不能規劃他們正式的職務，否則就要出問題。
內閣閣員一旦有了正式職權，就會自動發展為下一個尚書檯，真正威脅到皇帝的權勢。
到那個時候內閣首輔就是真正的沒有宰相名頭的宰相了，還是掌握審計之權的宰相，何其要命。
儘管如此，在程昱大展威風的時候，針對內閣的權勢逐漸增長這一事實，郭鵬也感覺到了些許的憂慮。
內閣已經是正式部門，在未來執行的過程之中，權勢不斷增長那是自然而然的，自己活著的時候不會太明顯，自己死了以後就不好說了。
他想到了自己能順利掌控內閣的局勢，能控制內閣裡的方方面面，但是後代君主就不一定了。
內閣搞不好能一轉攻勢反客為主，從而侵奪皇權，就和明朝的內閣一樣。
張居正權傾六部，各部尚書俯首稱是。
沒有尚書令和尚書僕射，皇帝大權獨攬，所以事務繁忙，於是必須要有得力助手幫忙分擔，否則遲早累死，因此內閣必須存在。
但是如果繼續任由內閣擔任這個角色，讓內閣和九部尚書對接，遲早，內閣還是要成為下一個尚書檯。
兩三代君王之後，閣老、大學士這些稱號還是會誕生，內閣的權勢會不斷擴大。
雖然一樣需要仰仗皇權，但是……誰知道會發生什麼呢？
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