張茉提的這個構想參照的是前世的一國兩制方針，略做了調整，簡單來說其實就是把土地租賃給山賊，只是鑑於山賊不服管教這個因素，故而讓他們實行自己山寨的制度，依然聽從張燕調遣，官府只收田租，其他一概不管。
“我們可以挑處在蒲陰陘、井陘、滏口陘、軹關陘以及一些出山要道上的城池，設做緩衝地帶，由官兵和山賊兵一起駐紮，如此也可以有效防止其他賊子入幷州擄掠。”
呂布道，“這有點不妥啊，要道由官兵和賊兵一起駐紮，假如有其他賊部要從此過，這賊兵要放行，官兵又不放，兩邊不就打起來了？”
“還有，駐防的官兵需時刻保持警惕，若是不小心被賊兵殺了，那這裡就徹底淪為賊子的地盤了，而且……我覺得賊子不會相信官府，他們會擔心咱們這是要把他們引誘進城，好一舉消滅。”
張茉道，“關於如何取信賊子，就要去找張燕合作了，只要能讓張燕相信，這個問題就迎刃而解了，再不行我聚義寨出來做表率。而你說的第一點，就是這個一縣兩制方針對賊兵唯一的一點要求，那便是不可放其他賊部人馬入幷州。”
張茉估算著道，“按一縣容納兩萬人口算，我圈的這九縣可以招十八萬賊眾，靠近幷州這側的賊子差不多都能招來，如果這辦法可行，等河內郡治理清楚後，南邊也可以劃幾個地方施行這種制度，那剩下黑山賊基本都是靠近冀州那邊的，他們只能去攻略冀州。”
張茉的這個辦法也是啟發於上次賈詡說的四面合圍逼降，目前無法四面合圍，那就先半包圍，把其他賊子驅往冀州。
“至於保持警惕性問題，這本就是作為一個軍人該有的基本素質，難道駐守其他城池他們就能不保持警惕？”
張茉端起一杯茶啜了一口，繼續道，“按一縣招納兩萬賊眾，這裡面青壯年差不多有三千人左右，帶有兵刃的可戰賊兵差不多有兩千，人數看著多，戰鬥力你應該也清楚，到時候視各縣具體情況安排駐防官兵數量，我覺得一縣五百卒兵完全夠用，我聚義寨可以派一萬人口出來，分做兩縣，分別駐紮進太原和上黨這兩處道上，這兩個地方有我的人，可確保萬無一失。”
說著說著，張茉思維開啟，想法也越來越多，“黑山中大的賊部，比如我聚義寨，現如今有三萬多人口，是可以獨佔一縣的，但這種大寨子不多，很多中小寨子其實只有幾千、萬把人口，我覺得可以兩到三個寨子拼一個縣，拼起來的團體肯定沒有原本就是一家的團體團結，這樣他們造亂的可能性也更低一點。”
“但我覺得，如果土地所出夠他們吃飽飯，從此不用再去幹刀口舔血的日子，很多人還是會選擇安分的，尤其是老弱婦孺。如果土地不夠，我再辦幾個工廠給他們提供就業機會也可以。”
張茉實行的新稅法，就是要保證普通百姓能吃飽飯，這些租賃出去的縣也一樣，扣除田租後要能保證賊子們吃飽，這樣三五年後，這些人就能徹底轉為良民，到時候再一縣一縣收服，會容易很多。
不過這個想法說起來簡單，具體做起來卻不容易，首先說服張燕就挺困難的，張燕也不是傻子，不會看不出種田賊子種著種著日後就會轉為呂布的人，這是給他黑山賊眾生存的機會，同時也是在削弱他張燕的實力。
呂布道，“辦法聽起來似乎不錯，然而這麼多農具、水車、種子可是一筆巨資，上次郿縣劫來的錢雖然還有，咱們不是要去各處購糧麼，只怕無法週轉出這麼多錢，而且這些縣裡也還有部分百姓，總不能讓他們和賊子混雜一起，把這些往就近縣城遷移也得花錢。”
“我有錢啊，這錢先由我出，而且這只是一次性投資，收兩年租子差不多就能回本了，但水車、水渠這些設施卻可以長久使用，農具也不必全由咱們出，有些寨子也有耕種田地，他們會自帶一部分。”
“你要用你的嫁妝和聘禮？”呂布微微皺眉，顯然不贊同。
“對啊，那麼多錢放著也不會生小錢，錢只有花出去，才能創造新的價值，算我借給官府，你要覺得過意不去再算點利息，等這方案敲定了你以官府名義給我立個借據。”
親兄弟還得明算賬，何況和他還不是親兄弟，張茉可不願拿自己私房錢白給官府做捐獻，雖然這官府是她家老公開的。
而且呂布自己的錢和官府的錢也要分開，不能公費私用，自然自己墊付的私錢也該讓官府還回來，必須做到公私分明。
聽她說以官府的名義，呂布便明白過來，他眉頭舒展開，“好！算官府借夫人的，此事若能成，回本後再讓夫人多收一年租子作為利息。”
兩人商量好黑山問題，呂布便去了軍營安排前往上黨的人馬，張茉留在土樓把一縣兩制方案書寫下來，除了跟呂布談論的這些大方略，還有很多細節需要考慮，比如這九縣中有的已經被黑山佔領，如果不能動用武力取回來，只能給予他們更大點的優惠條件，還有一個最大的問題，如何說服大賊首張燕。
張茉把方案和問題一條條寫清楚，同時抄寫兩份，一份送去河東郡給賈詡，一份她自己拿去學堂給盧植看，讓這二位把把關，看其中有沒有什麼遺漏或不妥的地方，同時幫忙想想如何搞定張燕。
…………
晉陽城外軍營，呂布到的時候華雄、徐晃、曹性三人已經等候在帥帳。
今早呂布一起床便讓人來軍營傳過話，三人都知道此次要去上黨南邊平白波餘孽，曹性不著痕跡瞥了眼坐在他對面的徐晃，第一個請纓，“主公，讓末將前去，末將定在半月內平了這股賊軍。”
對於徐晃一來便分走自己兩千卒兵，曹性心裡有點不爽。
雖然當初主公說這三千白波降兵是暫且交給自己帶，現在調走兩千也沒什麼，主公若是把這兩千分由李厲、宋憲，或其他司馬手下，自己也就不說什麼了，可這徐公明一沒軍功、二無軍職，只是隨主公夫人出去遊歷了一圈，回來便升做司馬，實在有點沒道理。
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