新婚過後第三天，夫妻二人便投入了忙碌的工作中。
不是不想過一段時間的蜜月，實在是今年的秋收馬上要開始了，秋收後又是一年徵稅的時候，如果不盡快把隱匿稅費搞出來，府庫的收入至少要損失七成。
呂布目前維持軍隊的費用基本上還是靠當初從郿縣劫的那一筆，而安置從涼州來計程車兵家屬也花費了不少錢糧。
而且，據呂布說，他在夢中看到後年將會有大旱蝗災，府庫裡不趕緊多屯點糧草，後年就要吃土了。
正好，藉著這次丈量土地、清查人口，把各處水利設施一併修建起來，多挖些水庫池塘，只要準備充分，後年的災年對幷州來說既是災難也是機會。
丈量土地的人手張茉已經分派好了，土樓和聚義寨裡的一眾少年男女上了這麼多年學，安排去做這些基層工作綽綽有餘。
幷州如今有太原十五縣，雁門十四縣，上黨十縣，加西河郡四縣，除去一部分被黑山佔領的，一共三十八縣完全在呂布統轄下，靠這些人真要丈量如此多土地，估計一年半載也量不完。
張茉給他們的工作並非真的一塊一塊拿尺子去量，而是先去各縣衙門拿土地登記冊，依冊子去城外對每一家的土地一塊塊校對過來，記錄在案的是往年有參與納稅的土地，先一一標註出來，餘下沒標註那些便是隱匿的土地，要麼登記上來參與納稅，要麼當做無主之地直接充公。
當然，未免有些登記的畝數和實際不符，校對過程中能目測的目測，看著差不多便無需重新丈量，一些目測不了的大塊土地要量一下，再登記入冊。
未免有些家族不配合，呂布分派士兵跟著丈量土地的工作人員，有不配合的家族直接以妨礙政府工作罪抓起來，該罰款的罰款，該坐牢的坐牢，這一次官方的態度必須強硬。
土地丈量工作安排下去了，那後續的賦稅制度也要一併更改。
大漢現行的賦稅大體可以分為兩部分：第一是田租，根據朝廷窮富程度，有十之稅一，十五稅一和最輕的三十稅一，現在呂布在幷州施行的還是原來的十之稅一。
如果單從田租來看，即便是施行十之稅一，百姓的負擔也是很輕的。
第二是賦，也就是人口稅，這個名目就多了，其一是算賦，年齡15-56歲要出賦錢，每人120錢為“一算”，正常每人每年繳納一算，然而商人、奴婢或超過十五歲還未出嫁的女子，算賦要翻倍甚至翻數倍。
其二是口賦，7-14歲，每人20錢，皇帝缺錢的時候也會把年齡調低，目前官府規定的口賦年齡是一歲到十四歲。
20錢看似很少，然而漢代錢價貴重，百姓的負擔實在很重，因為這一賦稅制度，許多窮人家連孩子都生不起，為逃避稅費，或隱瞞人口，或溺死女童。
其三是更賦，即每年服兵役、徭役的錢，不想去服役可以用錢代替。
另外還有戶賦，每戶二百錢，供封地的封君列侯享用，不直接列為國家財政收入。
除了田租和賦，另有名目繁多的工商和山木產品雜稅，更有黑心官吏私加賦稅，這其中便有田租損耗的加成，具體加多少都是地方官自己說了算。
繁重的賦稅制度下，即便是太平日子，百姓也只能勉強餓不死，一旦遇到天災人禍就是傾家蕩產，賣田賣兒，每一次天災過後便是世族吸納土地人口的大好機會。
除了這些被動吸納的百姓，還有很多實在活不下的百姓和小地主會主動依附於世族豪強以逃避繁重賦稅徭役，只要把收成上交一部分給所依附的大族，餘下便都是自己的，當然這上交的數目比交給國家的要少一些，然而這樣也只能維持著讓他們苟活下去而已。
而在某種極端情況下，你便是想做徒附都做不得，只能賭上一切去做流民做匪寇。
世族豪強隱匿土地、隱匿人口，逃避算賦、口賦，一次次土地兼併和吸附人口，導致政府財政收入越來越少，東漢末年才會變成一個地方富得流油，中央卻窮得叮噹響的局面，漢靈帝才會想到賣官鬻爵，從世族手裡扣出錢。
幷州經匈奴、黑山、白波各種造亂，人口流失嚴重，土地被大量荒廢，留下來的世族豪強結成一個利益團體，除了經濟上幾乎控制著幷州，這些利益團體也具備有一定的武裝軍事實力，甚至於可能有一部分人同黑山軍勾連，才能在呂布帶兵去洛陽後，依然頑強的留存下來。
當然，這其中有當初聚義寨的幫忙，然而他們自己具備武裝力量也是毋庸置疑的，便是王家，除了阿茉土樓的部曲，王蓋、王凌也訓養了一批部曲。
不過這點力量在呂布這支正規軍面前是沒任何反抗能力的。
所以，目前官府要提高稅費收入，除了吸納流民開墾被荒廢的土地外，便是讓這些世族豪強正規納稅，而要解決納稅這個問題，必須清點土地人口。
土地好丈量，隱藏的人口短時間內卻不好查，而且一刀就把世族豪強搞掉的做法也是不現實的，幷州世族豪強不算多，但是接下來還有一個豪強林立的河內郡，這邊搞不好，呂布接手那邊的困難會更大，這一次的改革也算是提前試個水。
張茉想借鑑的是攤丁入畝制度，廢除算賦、口賦，按某一年份的人口數平均攤到田租裡，一次性收稅，只按土地多寡來收稅，土地多者多納，少者少納，無地者不納。
州牧府的辦公廳內，杜畿聽完張茉說的新賦稅制度，提出了幾點疑惑。
“有些家族中曾有先祖得封功田，這些田地無需繳納稅費，很多人便將名下土地歸到功田中以逃避稅費，該如何解決？”
張茉道，“既然要改革，這塊此次便一併改了，咱也不收回功田，然而要規定一個上限，在這個範圍內的田畝可以不納稅，超出部分必須繳納。便是日後君侯封賞帳下文臣武將，也需按不同等級規定不同免稅上限，否則將來這些新興起來的階層也會成為土地兼併和逃稅的一份子。”
她說著看向呂布，“不知君侯意下如何？”
呂布點點頭，“夫人覺得怎樣做比較合適，你決定便好，為夫不太懂這些。”
呂布如此說既是謙虛也是給張茉放權，在她回來前，他趕鴨子上架也學了不少東西，讓他想好的政策他是不會，但聽他們說的這些，他還是能聽出好壞。
就算聽不出來，反正在他看來，只要是阿茉說的必然就是好的，支援就是了！
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