隨著政策的釋出，首先是冀州刺史直接上書曰亂命，不受！
旋即又是益州，也是同樣上書亂命，不受。
雖然劉辨很好奇，如今益州在張角手裡，天天喊著蒼天已死的主，竟然不接受這種命令。
不過這不是重要的，因為接下來，徐州，揚州，交州，兗州，豫州，青州，荊州，剩餘的七州也是如其他幾州一般，上書亂命不受。
也就是說，只有在劉辨手中的幽州，幷州，涼州還有劉辨坐鎮的司隸貫徹了這項命令。
說起來，也只有司隸是貫徹了這項命令，其他三州，早就已經實行這條法令了。
只不過沒有明文規定罷了。
在得到各州的回答之後，劉辨直接對著許劭所在的宣傳司下達命令。
直接將這條命令透過報紙傳遞到大漢十三州，同時還加上一條，那就是本月沒有登記者，以後不再發放大漢良人戶籍，而是發放次一等的次等良人戶籍。
隨著這些年的經營，如今報紙已經成為了大漢之中茶餘飯談之後的一大消遣工具。
更是衍生出了許多靠著讀報紙為生的文人。
於是，整個大漢亂了，徹底的亂了。
比之當年的黃巾之亂還要可怕。
雖然那九州沒有同意劉辨這條命令，但是大漢的百姓不知道啊！
甚至是那些當兵的也不知道啊！
就在大漢之中幽州，幷州，涼州以及司隸之中不斷的發放著良人戶籍，同時朝廷也在不斷地接受著各大官員或者世家之中的奴僕。
其他九州，開始出現官吏罷工，奴隸逃跑，士卒鬧事，百姓衝撞官府的事情。
在得到繡衣使者傳遞的訊息之後，直接就對著曹操，孫堅，公孫瓚，荀攸，郭嘉，戲志才等一眾手下下達接收鬧事的城池，並將這些人遷移到幽並涼三州去。
得到劉辨命令的曹操等人，卻是發現，什麼時候仗這麼好打了。
剛剛到了城門之下，那守將就直接開城放他們進來。
詭異的一幕發生了。
曹操等人以為是要重整山河，但最後發現竟然只是接受城池。
隨後就是辦理戶籍，遷移百姓。
因此，雖然沒有打仗，但行軍速度依舊十分緩慢。
同時劉辨劉辨這邊也是不斷的徵召學院學子，不斷的充實縣衙之中。
對於劉辨來說，什麼皇權不下鄉，根本不存在。
只要人才夠多，哪怕是一條街，都能給你管的明明白白的。
也正是因為有著許多的人才儲備，更是因為劉辨在招募士卒的時候，就會在軍營之中普及讀書識字。
因此，劉辨並不害怕這些世家罷工，不幹活。
雖然這些士卒沒有什麼大才，但是讀書識字，寫寫算算還是會的。
正好可以去村裡當里正，因為經受過戰爭的洗禮，對於普通的村民很有威懾力。
更何況，根據劉辨這次的命令，每個村落的人口最多五百人，可以少，但絕對不能多。
同時增加了鎮這個行政單位，一個鎮管理十個村，十個鎮為一縣。
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