就在關隴軍控制洛陽的第三天，朝廷開始重新運轉，李鄴下令將繳獲的神策軍軍俸一百餘萬貫全部用來發放百官俸祿，將拖欠百官的所有俸祿全部付清，並多發一個月俸祿作為補償。
一時間，滿朝文武歡聲雷動，這才是關係到每個人切身利益的大事，就算對李鄴再瞧不起，但拖欠了幾個月的俸祿實實在在到手了，還多加了一個月的俸祿，這些瞧不起李鄴的官員也不得不閉嘴。
與此同時，張太后連下數道旨意，革除李輔國、魚朝恩、程元振等三十二名閹黨的一切職務和爵位，依照大唐律嚴懲。
冊封齊王李鄴為監國上將軍，並依照監國提議，廢除了李輔國設立的兩相制度，重新實行新的政事堂制度。
政事堂內濟濟一堂，除了李泌在長安，樞密使段秀實還在江南外，其他七相都到齊了，就連李峴也剛剛從江南西道回來述職，便被請進了政事堂。
由張立宣讀監國李鄴的任命，李岱出任右相中書令，張立出任左相門下侍中，七輔相包括吏部尚書李泌，戶部尚書劉晏、禮部尚書韋見素、兵部尚書獨孤烈、刑部尚書裴遵慶、工部尚書李峴、樞密使段秀實。
然後還有御史大夫顏真卿，諫議大夫崔渙，他們二人雖然不是輔相，但有資格參加政事堂議事。
張立又宣讀了一系列改革措施，包括設立左右相加七輔相的方案，由左相全權負責白虎堂，所有奏摺的進出都要由白虎堂進行分級規範並稽核合規。
各部下設左右侍郎，這樣既保留了朝廷的官員，又尊重了齊王府的主官。
在現階段，這實際上是一個平衡的措施，雖然有利有弊，但最大的好處使兩個朝廷儘快融合穩定。
大殿上安靜下來，李鄴發表了第一次施政講話。
“各位相國，閹黨既除，社稷更新，新的大唐朝廷開始運轉，我有幸作為監國，在這裡和大家簡單說幾句，在齊王府時，我經常率軍出征，有時一去就是幾個月甚至半年，但就算我不在，齊王府和關隴各地依舊運轉正常，為什麼能做到這一點，關鍵就在於制度規範。
在我看來，朝廷就像一座宮殿，有的官員是大梁、有的官員是立柱，有的是瓦片，有的是地基，還要有人負責維護修繕，去除腐朽，更新部件，還要有人時時警惕，防止火災。
如果一個君王又要做大梁，又要當立柱，還要管屋簷和房架，甚至連瓦片都要親力親為，手伸得太長，把大臣的權力都搶了，最後什麼都做了，結果什麼都做不好，甚至關起門享受，大臣們就無所適從，因為權力都在他手上。
我不贊成這樣的君王，如果出明君，是天下之幸，如果出昏君，則是天下人的不幸，所以我們的先賢制定了三省六部制，它的本質就是君相分權，集體商議、分工協作”
李鄴的講話贏得了政事堂官員一片熱烈鼓掌，這是李鄴的態度，要分權、增大相權，相國們當然支援。
李鄴擺擺手，眾人又安靜下來，李鄴繼續道：“確立分權不是嘴上說說，舉一個例子，某地大災，要求撥付賑災錢糧，這事該誰來管，按理說是戶部的事情，但錢糧不少，需要宰相批准，還要動用軍隊維護秩序，樞密院也要插手，賑災錢糧出現貪腐了，民怨沸騰，御史臺把彈劾書交給了天子，變成了天子也要干涉，大家說該怎麼辦？
所以為了解決這個問題，就會成立一個臨時救災官署，由各部門派人參加，就相當於三司會審一樣，可問題是誰來決定成立臨時官署，誰來做判斷？”
李鄴對劉晏笑道：“劉輔相，你來說說去年慶州蝗災的救助決策過程。”
劉晏起身對眾人點點頭，笑道：“去年慶州白馬縣爆發蝗災，波及白馬、華池、蟠交、安化、安定五縣，當地的幾支馬匪趁機掠奪百姓，慶州刺史緊急向齊王府求援。
當時奏摺到了齊王府，首先進入白虎堂，白虎堂直接把它定為橙級，送到國相李泌的案頭。
李泌向齊王申請了兩千軍隊的額度，立刻召集內閣，當天就成立了慶州緊急應對官署。
因為有齊王批准，樞密院緊急調了兩千軍隊趕去慶州打擊馬匪，維持秩序，國相也當天批准了一萬貫錢和兩千石糧食緊急賑濟災民。
然後臨時官署趕赴慶州調查瞭解災情，制定了救助方案，內閣批准後可開始實施，整個過程很流暢，這裡面最關鍵就是白虎堂定級，就不用經過下面官衙輪流審批扯皮，互相推卸，耽誤時間，然後我們有完善的救災流程和制度，那就按照制度來辦。”
“請問劉輔相，萬一白虎堂官員定級錯了呢？”獨孤烈舉手問道。
劉晏微微笑道：“定級不是想當然的拍腦門，要有依據，我們有定級卡，有卷宗，普通事情就看定級卡，如果比較特殊，就看卷宗，參照從前類似的事情進行定級，然後還有專門的稽核，實在不行，向侍中請示。
白虎堂我們已經設立了三年，沒有出過差錯，事實證明，確實能夠做到各司其職，高效運轉！”
韋見素點點頭，“這個白虎堂和省臺似乎有點類似，專門接受各進奏院的奏摺。”
劉晏微微笑道：“韋輔相說得對，白虎堂確實是受到省臺啟發，但又進行了改進，省臺只分部門，但白虎堂不光要分部門，還要分級別，哪些是各部審批，哪些是國相審批，哪些是齊王審批，後來又設立了緊急事項的橙級，最後還要經白虎堂進行合規稽核，才簽發出去，以後和進奏院對接也是白虎堂負責。”
李鄴又對眾人道：“各位，我只是拿白虎堂舉例，說明制度的重要性，就像我說的一座大殿，必須各司其職，大殿才能巍然屹立，千年不倒。
然後我再說說軍政議事，軍政議事和政事堂議事不是一回事，政事堂議事是右相召集議事，軍政議事相當於小朝會，由監國發起，對重大軍國政務進行商議，各部郎中以上都要參加。
比如說獨孤輔相同時也是兵部尚書，那你的身後就要坐著兵部侍郎和郎中，進行軍國議事時，獨孤輔相就要隨時和手下商議，聽取大家的建議，然後才能代表兵部發表意見。
各位明白了嗎？輔相其實是六部和樞密院的代表，是有實權的尚書。”
眾人都默默點頭，這些都事先和大家單獨談話時說過的，確實是一個很大的改革，以前權力是橫向走，各相國輪流掌握執政事筆，輪流當相國。
現在取消了執政事筆，權力是縱向走，加大了右相的權力，也加大了各輔相的權力，縮減侍郎的權力，也縮減了天子的權力，使權力更加集中於政事堂，有效預防了宦官專權。
以前天子管得太多，事必躬親，一旦精力不夠，便會交給宦官代批，宦官專權就由此而來。
現在不是了，天子只管軍政大事和相國任免，其他事情讓政事堂去做，左相負責監督，不是監督內容，而是監督合規制度。
李鄴主動給自己限權，一方面他要得到文官集團的支援，但重要，也是為了子孫後代的長治久安。
政事堂做出的第一個重大決議，就是遷都回長安。
(本章完)
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