九成宮。
皇帝李世民召宰相蕭瑀覲見，不出意外，皇帝是找蕭瑀商議分封之事的。
隨著皇弟皇子們年紀漸長，分封之事也就無法一拖再拖了。
“陛下，肯定不能用曹魏分封之制的，曹魏分封不過是名義上的分封，雖有王、侯等名號，但並無實權，他們雖有封地，可僅有食邑特權而已。”
蕭瑀是分封派，堅決主張分封，認為這是讓大唐王朝能夠社稷長久的辦法。但他反對曹魏的那種分封，認為曹魏宗室分封政治上無權，封國內官員任免權直接歸中央管理，
此外這些封國官員還有監督宗室王的義務，而宗室王在軍事上權力更小。
“皆使寄地空名而無其實，王國使有老兵百餘人，以衛其國，雖有王侯之號，而仍儕於匹夫。”
曹魏雖對宗室控制強，可也因此宗室沒能起到分封藩衛朝廷的作用，也讓曹魏天下輕鬆讓司馬家篡奪。
“陛下，要分封，還得是漢代之法。”
要實行實封，要賦予受封諸王實際權力。
“如果沒有宗室諸王屏藩中央，一旦有人叛亂危及國家，諸王很難傾力保護皇室安危，李唐江山危矣。”
李世民頻頻點頭，他自繼位以來，其實一直就想搞分封。
不是現在這種封個王爵虛名的分封，而是分封裂土建宗室諸侯國的分封，他想要李唐江山代代相傳，
雖然這幾年朝中反對分封的聲音很大，可李世民一直沒放棄，現在決心更大了。
經歷了上次承乾的事後，他覺得自己先前確實行事草率，不該給魏王錯誤的訊息，
他最近甚至做夢又夢到了建成元吉哥倆，夢到了玄武門那天手足相殘。
他很害怕將來承乾李泰他們也如此，
就如懷玉之前說的那樣，有些事情得考慮了。
“蕭相，今天你就說具體點，拿出個分封的草案來。”
蕭瑀這些年幾拜幾罷宰相，下野的時候，對分封法有很細緻的構思，他當即向皇帝建議，大唐分封，就應當效仿西漢，受封諸王除了有經濟上的食邑特權外，還應當可以自行任免國中官吏，
諸侯可以收取王國百姓稅賦，可以自行任免官吏，
甚至以州為國，
根據諸王封地戶數多少，把諸侯國分成幾等，並根據等級的高低設定諸侯軍隊數量。
比如擁有三萬戶以上者稱大國，大國軍隊可編上中下三軍，共計五千人。
次國坐擁兩萬戶，國內建上下兩軍，共計三千人。
兩萬戶以下國為小國，國內建一軍，士兵一千五百人。
“以州為國，各置兵馬，自置官吏······”李世民輕聲念著，這個三萬戶為大國兩萬為次國萬戶為小國，他看的出這是按朝廷武德年間設定的州等級來劃的。
武德年間定戶三萬以上者為上州，兩萬戶為中州，不滿兩萬戶為下州。
一個三萬戶的上州，分封給皇子親王為大諸侯國，許擁五千國兵，編三軍。這個實力還是挺強的，三萬戶就是近二十萬人口了。
相比起隋唐的宗室制度，確實是大改變，宗王有了極大的實封實權。
蕭瑀繼續說，分封的範圍，就是皇帝之子。
以如今朝中情況來說，也就是太上皇和當今皇帝的兒子們才有資格分封，至於其它宗室，只封爵不封地。
不過太上皇總共二十二子，當今天子也有十幾個兒子，真要分封那也不少。
太上皇諸子，三子玄霸早逝，五子李淵起兵後被隋將所殺，然後老大建成老四元吉，死在李世民手裡，
老八元亨老九元芳，是尹德妃和張婕妤所生，這兩人以前是太子建成一黨，宮變後就被李世民清洗掉了，兩人的兒子最終也不過是多活了幾年，然後都對外稱病逝夭折。
二十二個兒子，已經沒了六個，李世民是皇帝，剩下皇弟還有十五個，年紀大的老六荊王元景老七漢王元昌，今年也都才十四歲，最小的媵王元嬰更才四歲。
“朕覺得，皇嫡子，可封大國。皇庶子，可封次國，皇弟，封小國。”
“以州為國，但封國軍隊當削減些，大國三軍，共計三千人。次國兩軍，共計兩千人。小國一軍，一千人。”
“封國也當實行與朝廷一致的律法和稅制，稅賦所得三分，一分留州，一份留國，一分上貢。”
······
李世民願意給宗室諸侯國一些實權，財權兵權甚至是治權等，但也不希望超出控制範圍。
王國的軍隊，就稱為護軍府，上國就有左中右三護軍，次國就左右護軍，小國就只有一個護軍府，
護軍府也是開國初秦王、齊王府設立過的，長官護軍為正四品，
李世民當初的秦王府有左三右三共計六個護軍府，還有親事府帳內府等，當初李世民麾下的直屬部隊多達六七萬之巨。
他六個護軍府下，每護軍府各有五個統軍府，一統軍府千人計算，也有六萬了。
明顯李世民不可能給分封諸侯國這麼大的軍隊。
君臣二人討論的很高興，
不過等聊到該分封到哪裡時，終於有了分歧。
蕭瑀認為就當效仿西漢或是西晉，自然得分封到重要的地方，比如荊揚並益幽涼豫青越等，
這些宗室諸王，就得守著天下戰略要害之地，這才能在關鍵時候守護中央嘛。
李世民以前也贊同這樣分封，但武懷玉卻一次又一次認為不能這樣分封，要分封裂土可以，但絕漢有分封在中原腹心內地，只能分封邊疆之地，儘量封到越邊越好，這才能起到屏藩中央的作用，還能防止宗室叛變生亂。
宗室得有力量，但這個力量得是有限的，否則宗室最先傷到的反而是朝廷中央，是天子。
李世民還是多少聽進去了一些的，加上近幾年朝廷也算是強勢崛起，對外不斷出擊，征服了許多蠻夷，也將許多部落納入羈縻之地，
這些地方極需加強控制，
分封諸王坐鎮是不錯的，只是李世民心中終究有些還是捨不得讓自己兒子們去蠻荒。
所以此時他跟蕭瑀就提出，把他的弟弟們，將來陸續分封到那些羈縻歸附的蠻荒之地建國，什麼南中黔中安南等地，反正那邊人口也少，多劃點地建諸侯國，
至於他自己親兒子們，庶子們可以分封到嶺南、隴右、遼西、河套、代北、安西等地去，
而嫡子，肯定得更優待些，分封到巴蜀、吳越就行了，太遠了真捨不得。
好在他嫡子就三個，除太子外，也就魏王和晉王了，他甚至考慮魏王李泰到時封到福州建州一帶，晉王則封到大同或是定襄一代。
李世民對殿中一旁侍從記錄的起居郎褚遂良道，“你把朕與蕭相剛才所議分封之事，記錄整理一下，然後抄錄一份交百騎快馬送去給懷玉，朕要聽聽他的意見。”
如果此事能得到武懷玉的支援，那李世民覺得差不多可以推行了，等過兩年，六弟荊王元景七弟漢王元昌也都十六歲了，而三皇子吳王李恪四皇子魏王李泰五皇子齊王李祐，也都十四五歲了，都可以第一批正式分封建國。
蕭瑀還很有意見，“陛下，要封就實封，就給實權，否則與曹魏分封無異，起不到屏藩中央的作用啊。”
······
武懷玉拖家帶口的走的並不快，他也並不急行趕路。
反正秋高氣爽風和日麗的，一天走個六十里路，有車馬還是很輕鬆的，基本相當於走半天歇半天，
一路上每到一地，護衛們安營紮寨，武懷玉則帶著妻妾兒女們，還有隨行的幾個小舅子本家侄子等些親戚，到附近遊山玩水，十分輕鬆愜意。
樊玄符心疼懷玉，不讓翻牌子，晚上基本上在玄符帳裡休息，照例是聊會天喝會茶，然後寫資治通鑑，再給九成宮的皇帝、長安的監國太子回信，
大概兩更天左右，便睡了。
不過也有例外，李清和楊慕雲在媵妾中還是有些特殊的，不是其它媵妾們能比的，所以有時兩人也會過來跟樊玄符借武郎，樊玄符也是不好駁了的。
但特權僅給二人，其它人眼紅也沒辦法，玄符說要讓阿郎休息好，李清和楊慕雲也都是要隔兩三天才能借到一次人的。
這一路都挺輕鬆的，武懷玉還有許多時間能夠陪陪妻妾陪陪孩子們。
他在半路收到李世民的來信，關於分封的事情，皇帝的心思很明顯，甚至連分封的具體安排都有了。
看過後他也只能是搖搖頭，雖然反對分封的那麼多，可皇帝卻還是很堅決，武懷玉的改良版分封建議，皇帝聽進去了些，但明顯聽進去的不多。
在他看來，皇帝現在這版分封法，還是權力過大了。計劃給李泰封在福州，李治封在雲州，荊王元景封在播州，漢王元昌封在永昌，齊王李祐封在渝州·····
以州為國，大國護軍三千，稅賦三分，官吏自置······
這其實就是小號的獨立王國了。
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