這道題劉備會做，他思索片刻後答道：“是不是下邳曹豹所統領的丹陽兵、琅琊臧霸所統領的泰山眾、還有徐州本土的世家豪族？”
周平欣慰地笑了：“正是，先前麋別駕率領徐州諸吏來迎請主公，繼而陳元龍又親自來請，可見本土的世家豪族勢力完全支援主公。主公想要立足徐州，本土勢力是最重要的一方勢力，雖然他們支援主公，但主公還需要與他們鞏固關係，讓他們對主公無離叛之心。”
“如何鞏固？”劉備急問。
要想在徐州立足，肯定要得到徐州那些世家豪族的支援，如果他們不支援你，那他們就會當帶路堂，就像陳登帶曹操來打呂布一樣。
而徐州的兩大家族，下邳的陳氏和東海的麋氏，都沒有支援呂布，所以呂布正如陳群所說的那樣，“雖得徐州，事必無成”。
其中又以下邳的陳氏最為重要，陳氏支援誰，誰才能在徐州站得穩。
周平繼續微笑道：“主公應該知道，徐州當前以下邳陳氏勢力最盛，其次便是家財巨億、奴客萬數的東海麋氏。主公如今已是徐州之牧，而豫州無主，主公可上表沛相陳漢瑜（陳珪）為豫州刺史。”
劉備默默點頭，心想如果上表陳珪為豫州刺史，不但可以拉近自己與陳氏之間的關係。而且，有陳珪在豫州，自己西面之敵就可以不用重防。
就算陳珪不會為自己抵擋曹操，至少他也不會來攻打自己。
“廣陵太守趙昱為笮融所害，如今廣陵並無太守，主公還可表任陳元龍為廣陵太守。元龍此人甚有謀略，有他在廣陵，袁術來攻時，我們可更容易將其擊退。”
劉備遲疑道：“太守之職乃朝廷所任，我豈能私自署任？”
其實劉備之前的平原相，也是公孫瓚私自署任，不過劉備自認為與公孫瓚不同，這麼做實在有違朝廷規定。
表薦刺史和表任太守不一樣，刺史是別州之官，不受自己所管，而太守是本州中之官，受自己所轄。
如果可以隨意署任太守，那自己可就如一州之王了。
周平勸解道：“主公，此乃權宜之所為，朝廷如今封閉於長安，又有李傕郭汜等人為亂，難知天下之事，各州郡國無主，致使盜匪橫行，百姓遭害。主公身為州牧，為安州中百姓而署任太守，有何不可？陳元龍如今身為典農校尉，他遷任太守，亦會無人不服。”
劉備仔細想著，現在這天下已經大亂，如果再按以前之規行事，那便是墨守成規，而無視實際情況了。
自從董卓亂國之後，各地州郡自相署任已經成為常態，就連自己從平原相開始，直到豫州刺史和現在的徐州牧，都沒有經過朝廷的核準拜任。
還有袁紹的冀州牧，曹操的東郡太守到兗州刺史，曹操又私任夏侯惇為東郡太守，又有臧洪的青州刺史和東郡太守，就是在徐州，陶謙也曾先後任命笮融和曹豹為下邳相。
想到這裡，劉備已經在心裡同意周平的提議，當前之急，是要穩定州郡，讓百姓得到安定。
“陳元龍自是可為廣陵太守。”劉備說道。
周平又提起酒葫蘆，喝了一小口：“至於東海麋氏，據我所知，麋別駕有一妹，尚未婚嫁，主公如今孤身，不如……娶麋氏之妹為妻，與麋氏聯姻。如此主公便可得到陳氏與麋氏死力相助，徐州亦可穩如泰山，無人可奪。”
到郯縣之後，周平就打聽到了，麋竺之妹麋貞，容貌並未出眾，只是平常。
當然，他對麋貞可不敢……也不會有非分之想，這麋氏是他現在還配不上的人家，況且自己已經有妻，難道能讓麋貞給自己當妾？另外，自己只喜歡美女。
如果劉備娶了麋貞，與麋氏結成親家，那麋氏還不死心塌地的支援劉備嗎？
不過歷史上是劉備被呂布襲奪下邳，妻子被抓之後，麋竺才把妹妹嫁給他。
現在有了周平，不可能再讓呂布奪去徐州，而且劉備現在也沒有妻子，不知道麋竺還會不會主動把妹妹嫁給他，或者是什麼時候才嫁，因此要讓劉備主動去娶麋貞。
劉備聽了卻是滿臉顧慮：“聽說麋別駕之妹才十七歲，而我……”
周平明白劉備的顧慮，二人年齡相差實在太大，麋氏又是鉅富之家，未必就願意將妹妹嫁給他。
這當中還有三互法的限制，按三互法的規定，除了不能在家鄉之地當主官之外，也不能在妻家之地當主官，就是怕你以權謀私。
不過，不能在妻家之地當主官這條規定，現在已經被劉表破了，其他規定卻還是要遵守的。
孫策和孫權，實際佔據了江東之地，也只是自稱為會稽太守，而不敢自稱為揚州牧，孫權後來還自稱為徐州牧，雖然他並沒有佔據徐州之地。
三互法還規定，兩地之人，不能互動為官。
就是不能我去你的地方當主官，然後你來我的地方當主官，這樣容易造成二者相互交換利益，比如我大肆提拔你的族人，然後你大肆提拔我的族人。
後來甚至變成不能三方互動為官。
比如曹操是豫州人，在兗州為刺史，而劉表是兗州人，在荊州為刺史，那麼，除了豫州人和兗州人之外，就連荊州人也不能出任豫州刺史之職。
也正因為如此，豫州刺史之職才沒有競爭那麼激烈，郭貢才能順利上任。
“主公若是不反對，我可去與麋別駕說。”周平說道。
劉備聽後沉默不言，沒表示同意，也沒表示拒絕。
周平明白他的意思，繼續說道：“除了陳氏與麋氏之外，如今徐州治中之職尚缺，我有一人選，必可勝任。”
“哦，何人？”
一聽這個識天下人的周文安說有人才推薦，劉備立即眼中一亮。
“此人如今名聲未顯，恐怕主公未曾聽聞，而且此人年紀只與田國讓相仿。”
周平故意沒有一下子說出來，吊著劉備。
果然，劉備又再急問：“先生莫要言而不盡，快快說來。”
“此人乃是下邳東城的魯肅，魯子敬，主公可曾聽聞？”
劉備聽了笑道：“原來是他，我當然聽說過，此人家富於財，性好施與，我還聽說，他常常招聚一群少年在山中學習擊劍騎射，排兵講武。呵呵，先生既然推薦此人，想來必不會差，可闢為治中。”
周平微微愕然，是自己低估了劉備，魯肅這樣的富家之子，而劉備之前又在徐州待了那麼久，聽說過魯肅很正常。
“還有呢？”
看到周平突然沉默，劉備問道。
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