“自古以來，王權不下縣，地方一直都是宗族與豪強的底盤，縱然是商君以來，一直到父王，我大秦朝廷在貫徹王族對於天下的掌控，也不過是做到了王權逐步掌控縣而已。”
“但是，對於鄉里，朝廷的掌控太差了，縱然在明面上是我大秦在掌控鄉里，但是真正掌控鄉里的是江湖勢力，是這些宗族以及豪強。”
嬴高看著嬴政，語氣肅然：“現在我大秦在兼併天下，在戰爭，可以不看重這一點，但是未來父王一統山東六國，到時候，我大秦皇權的依靠，將會有世族轉變為百姓。”
“所以，掌控對於江湖勢力必須要打壓！”
“嗯。”
微微頷首，嬴政朝著嬴高笑了笑，道：“你說的，孤也曾發現了，但是正如你所言，我大秦目下最重要的是一統山東六國。”
“任何的問題，任何的事情，都需要為這件事而讓路。”
聞言，嬴高心頭一驚，他一直以來，嬴政對於江湖勢力以及地方豪強以及宗族勢力沒有關注，卻不料，一直以來，他都放在心中。
他之所以沒有表露，完全都是因為時機不成熟，並非沒有察覺。
一念至此，嬴高不由的朝著嬴政肅然一躬，道：“父王明鑑，兒臣拜服——！”
“臣等拜見王上，王上萬年，大秦萬年——！”與此同時，李斯等人到來，朝著嬴政肅然一躬，道。
“諸位愛卿不必多禮！”嬴政一伸手，示意李斯等人入座：“坐！”
“臣等多謝王上！”
長身而起，李斯等人這才朝著嬴高一拱手，道：“臣等見過冠軍侯！”
“嬴高見過諸位！”
..........
一番見禮之後，李斯等人盡數落座，嬴政望喝了一口茶水，正視群臣，道：“今日召集諸位前來，只是為了一件事。”
“那便是公子高提及的關於夏州以及涼州發展計劃，諸位愛卿也清楚，朝廷接下來要戰爭，要兼併六國，這意味著未來關中不可能給夏州與涼州提供錢糧發展。”
“甚至於戰爭進行到了關鍵階段，還需要夏州與涼州進行反哺，對於涼州與夏州的發展，諸位愛卿若是有想法，可以直言！”
嬴政清楚，大秦與韓國的交鋒已經開始了，現在他需要在來年開春之前，將大秦內部的隱患徹底的解決，然後全力以赴解決韓國。
獅子搏兔，尚使全力。
在國戰中更是如此，故而嬴政打算解決了夏州與涼州之後，派遣使臣入韓開啟他的統一大業。
“王上，涼州與夏州，雖然有鐵礦脈存在，涼州更是有鹽湖，但是這些都是朝廷官營，在加上兩地都屬於人少地廣，想要發展起來很難。”
李斯朝著嬴政一拱手，道：“就算是將老秦人遷徒也是很難完成，想要發展一地需要人口以及朝廷的支援。”
“臣以為十年以內，涼州與夏州都需要朝廷財政的支援。”
李斯的話，就像是一盆涼水直接朝著嬴政與群臣的頭上澆了下來，他們都清楚，李斯說的沒有錯，涼州與夏州根本缺乏短時間發展起來的底蘊。
半響之後，嬴政見到書房中氣氛沉悶，群臣一時間也想不到太好的辦法，只好朝著嬴高，道：“冠軍侯，你的看法呢？”
聞言，嬴高不由得苦笑了一聲，他心裡清楚，大秦的這個權貴，沒有一個傻子，他們之所以想不到，只是因為時代限制了他們的眼界。
“父王，人口之上，必然會要遷徒中原之人前往夏州以及涼州等地，進行人口混合，至少也要保證兩地，人口數量以中原族人為主。”
“但是兒臣不建議遷徒老秦人，在兒臣看來，可以在戰爭的過程中，不斷地遷徒六國之人，以各種政策鼓勵，然後遷徒六國之民前往夏州等地。”
“當然了這是一個循序漸進的過程，當下最重要的便是涼州與夏州的發展，兒臣以為當以發展商賈為主。”
“當地人口不足，這意味著我們根本不能以發展農業讓當地興盛起來，唯一不依靠人口的發展，只能是商賈。”
“但是想要發展商賈，就需要改變大秦現在進行的金布律，對於商賈進一步的放開。”
“唯有如此，才能在短時間之內讓涼州與夏州發展起來。”
嬴高的這一番言論，讓整個咸陽宮書房一片沉默，很顯然，他們都不贊同。
大秦一直以來，都是重本抑末，他們看不起商賈，又豈是讓商賈抬頭，這一刻，李斯等人不開口，只是因為這個開口的人是嬴高。
而且，他們一時間也沒有讓涼州與夏州興盛起來的方案。
“商人逐利，不可放縱！”半響之後，李斯只是開口時候了這樣一句，代表自己的態度。
“王上，李相所言甚是，商賈不思勞苦，皆逐利之人........”
“商人逐利又如何，只要他給我大秦繳納足夠的賦稅，逐利就逐利了，更何況，修改金布律，只是進一步的放開商賈，並非是完全放開。”
嬴高看著李斯等人，慷慨激昂，道：“未來的大秦，自然需要放開商賈，以促進大秦各地的物產以及東西的流動。”
“但是，這種放開只是一定程度的上的放開，以後的金布律將會要求更嚴格，更細緻。”
“縱然是商賈是野獸，也要利用金布律設定一個了牢籠，將他圈養起來，為我大秦提供賦稅。”
“父王，這是目下唯一的辦法，農人的賦稅太少了，未來的大秦不能光靠農稅，要不然，遇到一個荒年，將會讓百姓活不下去。”
“現在的大秦，遇到大的戰爭，需要國人百姓從口中節約糧食來支援戰爭，這對於父王以及諸位，也許是一種自豪。”
“但是在兒臣看來，這是一種恥辱，我大秦號稱天下第一大國，打一場戰爭，居然需要國人百姓從口中節約糧食。”
“這樣的國家，又如何稱得上強大，富庶，真正的強國，當是不光朝廷富庶，而也會藏富於民。”
“所以，兒臣請父王下詔，修改金布律........”
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