西城的太守府中，身為漢興太守的糜暘正在處理著政務。
自拿下西城之後，房陵城中的鄧輔豪強勢力，在糜暘的武威威懾下，馬上就心甘情願的對糜暘表示臣服。
自此糜暘順利取得了，整個漢興郡的實際控制權。
在成為名實相副的太守後，糜暘便開始著手在漢興郡中進行一系列的施政。
其中最重要的莫過於人事安排。
前漢時地方行政建制實行郡縣兩級制，郡國為地方最高行政機構。
今漢因為刺史的職權不斷增加，所以地方行政體制轉變為州郡縣三級制，郡國成為地方中層行政機構。
漢興郡在行政劃分上屬於益州管轄，而現今的益州牧乃是劉備。
所以按照行政體制來說，糜暘在政務上要服從於劉備的指示，但在兩漢，太守一職的權力非常大。
當世，大部分太守均為二千石，而兩千石乃是兩漢的官員是否是高官的重要標誌。
關於一郡太守的職權，《漢官》有詳細介紹：
“太守專郡，信理庶績，勸農賑貧，決訟斷闢，興利除害，檢察郡奸，舉善黜惡，誅討暴殘。”
《續漢書·百官五》又曰：“並舉孝廉，郡口二十萬舉一人。”
由於太守的權力之大，故前漢宣帝曾說過：
“庶民所以安其田裡而亡嘆息愁恨之心者，政平訟理也。
與我共此者，其惟良二千石乎！”
從以上的事例可以得知，一郡太守幾乎等於這個郡的土皇帝，幾乎是無所不管，軍政一把抓。
在這樣的情況下，糜暘在對於郡內官職的任免上，更是幾乎可以做到一言而決。
而在一郡的諸多官職中，有三個職務最為緊要，分別是都尉、主簿、功曹。
秦代實行郡縣制時已置郡尉，即兩漢的都尉。
“郡尉，秦官，掌佐守典武職甲卒。秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。”
漢代都尉，基本上每郡均設，但在少數內地之郡偶爾也有不設都尉的，在邊地或較大之郡偶爾也有設兩三個都尉的。
東漢建武六年時，劉秀罷郡國都尉，但後來由於軍事所需，在邊郡往往不定期地設都尉，奉行有事則置、無事則罷的原則。
內地諸郡除三輔外，在東漢時一般很少再置都尉。
漢代都尉一職的設定較為靈活。
都尉隸屬於郡太守，在一郡中的地位僅次於太守，其屬下有丞、主簿、功曹、小史等。
除了丞為六百石之官外，其餘屬員均由都尉自行闢除任用。
漢興郡雖不是什麼大郡，但因為與南陽郡接壤，所以漢興郡在劉備勢力中算是邊郡。
在這種情況下，按照慣例是要設定都尉的。
都尉是兩千石高官，糜暘是沒有權責任命的，但是糜暘卻對漢興郡的都尉人選有建議權。
之前糜暘便運用了他的建議權，讓丁奉成為了漢興郡的都尉。
至於漢興郡中的郡兵暫時還未組建，所以丁奉目前除了協助鄧艾統領本營三千兵馬外，並沒有其他兵權。
但隨著漢興郡逐漸步入正軌，他這個都尉的重要性就會逐漸體現出來。
當丁奉得知他被糜暘舉薦成為漢興郡都尉後，他對糜暘可謂是感激莫名。
在追隨糜暘之前，他只是一小小軍司馬。
但在追隨糜暘之後，得到糜暘信重的他，如今竟然成為秩比兩千石的都尉，這對丁奉來說無疑是他以往不敢想象的事。
要知道都尉不僅掌管著一郡的兵權，更重要的是，在糜暘這個太守不在郡中時，一旦郡中發生戰事，那麼丁奉按照慣例是可以直接接替糜暘，暫時統領一郡軍政大權的。
這種提拔與信重，令丁奉心中覺得之前他為糜暘賣命賣對了。
但是糜暘面對丁奉的感激之情，卻只是笑笑不在意。
目前丁奉得到的一切，是他該得的。
當日要不是丁奉浴血奮戰，他不會這麼快平定西城之亂。
作為平定西城之亂的首功之臣，糜暘提拔丁奉擔任都尉乃是理所應當。
在解決了漢興郡的都尉一職後，剩下的其他要職，都是糜暘可以自行任命的了。
例如督郵一職，在漢代，督郵、功曹、主簿，均為一郡右職，秩級雖低卻執掌重要。
督郵直屬太守，職在監督屬縣，分部設定。
“其監屬縣，有五部督郵”。
但實際上，漢代督郵的設定，根據郡之大小繁簡多少不等，不盡為五部之分。
例如在漢興郡中，糜暘便只設立了一個督郵。
督郵負責巡行所部，有權監督縣令長、縣丞尉以及縣級各種員吏，有權逐捕案問縣令長，但不能擅殺而已。
督郵除監督屬縣官吏之外，還負責懲處所屬縣內的地方豪強。
中央有詔書涉及督郵屬縣，則由督郵到縣執行。
郡太守也可委託督郵辦理各色各樣其他事務，例如捕捉轄縣人犯等等。
可以說，督郵是太守在郡中的眼睛，對於這樣一個要緊的職務，糜暘交給了丁封。
丁封乃是降將，身為降將他要想在漢興郡中站穩腳跟，只能依靠他。
所以只要糜暘能透過某些事，證明丁奉兄弟乃是真心投效於他。
那麼從某種程度來說，丁氏兄弟對糜暘的忠誠度，可能還會在張嶷等人之上。
而這樣的身份，是極適合讓丁封擔任督郵一職的。
同樣的糜暘推薦丁奉擔任都尉一職，亦是出於這層考量。
本小章還未完，請點選下一頁繼續閱讀後面精彩內容！都尉一職鄧艾暫且不說，孟達與張嶷都很適合。
但是孟達與張嶷都已經執掌一營兵馬，若糜暘再將都尉一職交給他們，那麼他們手中的職權就太重了。
長久來說，這是對糜暘不利的。
糜暘並非不信任張嶷或者孟達，但信任是情感，制衡是手段，兩者缺一不可，才能保持穩定。
不然像曹丕那般，他倒是很信任士族，但他偏偏沒有制定制衡士族的手段。
所以後面導致曹魏的大權為士族所奪，這便是前車之鑑。
在任命丁封為督郵之後，糜暘便將呂乂正式任命為功曹。
漢人視功曹，有如國家之丞相。
王充曾將功曹比作雄虎：
“變復之家，謂虎食人者，功曹為奸所致也。其意以為功曹眾吏之率，虎亦諸禽之雄也。”
又言：“功曹之官，相國是也。”
功曹“主選署功勞”，一郡人事，幾乎盡由功曹，故其實權頗重。
與用人相關，功曹還可議論賞罰。功曹人選得當，可使“郡中奸吏皆自引去”。
而所用功曹不當，則會刻薄下吏，蔽賢寵頑，有如虎之食人。
因之王充曰：“功曹為奸，採漁於吏，故虎食人，以象其意。”
由於功曹執掌重要，因此，太守有事，往往不是委政於郡丞，而是委政於功曹。
郡丞只是名義上的政務二把手，其實一點實權都沒有。
在之前呂乂為糜暘籌集糧草之時，糜暘就對呂乂的行政能力頗為滿意。
故糜暘心目中的“相國”人選非呂乂莫屬。
太守作為一郡之土皇帝，協助他掌管一郡之政的各位僚屬，分別都有著清晰的定位，並且與中央朝廷的官職相對應。
例如都尉對應著太尉、督郵對應著御史大夫、功曹對應著丞相。
雖然在具體上這幾個職務之間還有著不少差別，但從主要的功能來說，是相差不遠的。
因為由於郡吏由太守徵辟任命，所以郡吏對太守，其名分也相當於君臣，比如很多郡吏稱太守為“府君”；
很多郡中官吏，稱自己的郡為“本朝”，這幾乎把郡等同於一個獨立的政府。
目前糜暘看似在組建漢興郡的行政班底，實際上是在組建他的私人班底。
他現在的班底看似不大，人才亦不多。
但以後隨著他官職的水漲船高，直至擁有開府的權力了，他今日所組建的班底將會伴著他一步步成長，最後會發展成一個完備的，獨立的幕府。
甚至在將來，做到如歷史上諸葛亮那般“宮中府中，俱為一體”，亦不是難事。
只是在解決完都尉、督郵及功曹的任命之後，主簿一職卻讓糜暘有些犯難。
主簿一職，為郡太守的行政事務性屬官，即後世的辦公室主任。
在漢代，主簿一職不如功曹重要，但與其他吏員相比，主簿直接與太守打交道的時候多，郡中的一般事務都要經他處理。
主簿的職責為“匡理政務，拾遺補闕”。
天下大亂以來，主簿的地位漸尊，重要性漸漸與功曹一職平齊。
主簿辦公之處稱為門下。
若要比較的話，主簿就等於是中央朝廷的尚書令一職。
對於這樣既重要又親密的職位，糜暘最後選擇的是他的恩師法正之子法邈。
在法正逝世後，法邈承法正之功勞，被劉備賜爵關內侯。
歷史上的法邈官至奉車都尉，漢陽太守，但現在的法邈正在為法正守孝中。
在原身的印象中，因為法正的關係，所以法邈與原身很是親密。
加上法邈出身名門，他的業務能力是不錯的，他的確是最適合擔任糜暘主簿的人選。
糜暘之前就曾向劉備上書，希望劉備能奪情讓法邈結束守孝，前來漢興郡輔佐他處理政務。
上書早已送往成都，想來不日就會得到劉備的答覆。
依糜暘的設想，劉備是不會拒絕這個請求的。
只是現在法邈未到，少了一個“尚書令”，很多政務都需要糜暘親力親為。
自糜暘控制漢興郡中以來，一方面他嚴懲郡中罪大惡極之官吏，一方面他開展的度田進展的很是順利。
當漸漸理清漢興郡中的人口與田畝總數之後，糜暘便向全郡宣佈將展開“授田。”
授田之舉前漢以來就屢有發生，多發生在太守清理完當地豪強之後。
畢竟清理當地豪強後，無主之田就會多出很多。
在這種情況下，為了發展民生，授田一舉便自然而然的發生了。
當然漢代的授田，與後世的“分田”，在內容上有著很大的區別，不可混為一談。
但當這個訊息公佈出去後，漢興郡中的政務又變得更加繁瑣起來。
從上個月開始，在漢興郡的群山中就陸陸續續出來不少民眾。
這些民眾原先都是漢興郡中的住民，或者有些是從關中逃難來漢興郡的。
當初因為申氏兄弟在漢興郡中的惡行，他們紛紛從漢興郡中逃入山林中隱藏。
只是雖然這些民眾往日之中大多躲藏在山林之中，但他們與外界的聯絡並沒有斷絕。
在得知申氏兄弟及一眾申氏黨羽已經伏法之後，又聽聞新太守糜暘有“授田”的舉動，所以他們陸續從山林中出來，希望得到糜暘這個漢興太守的庇護。
一個多月以來，從山林中逃出來的民眾竟有數千家。
為了安置這數千家民眾，糜暘只能暫時召回那些開展“度田”的官吏，而這個舉動無疑拖慢了糜暘的施政設想。
這章沒有結束，請點選下一頁繼續閱讀！但沒辦法，糜暘不可能坐視那數千家民眾無家可依，無糧可食。
況且數千家民眾，至少是上萬人口，這種戰略資源正是糜暘最需要的。
所以自入主西城的兩個月來，糜暘便一直被繁雜的政務所糾纏。
當然之所以會造成這一點，還因為之前糜暘處決的申氏黨羽太多，導致漢興郡中吏員少了太多，嚴重拖慢了太守府的行政效率。
對這點糜暘並不後悔。
就算會嚴重影響行政效率，但糜暘是無法容忍那些殘害百姓的人，還能安然無事，領著朝廷俸祿堂而皇之辦公的。
效率慢點就慢點，殘害百姓之人必須死！
況且糜暘若因為顧慮而
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