1943年4月30日，這一天是冀魯豫根據地召開黨政軍擴大會議的日子，參會人員達到五百多人，就連身處魯西的軍區政治部主任肖譁都趕回來開會。
此次會議的意義極其重大，既是對過去半年工作的彙總，又是接下來半年生產建設的序章。
周維漢回到軍區之後的確過上了幾天清閒日子，但大會小會也沒少參加，原先根據地攤子小，很多事務幾個主要幹部一商量就定好決策，可眼下卻是沒辦法像之前一樣，每一個決策都關係著根據地的未來。
現如今的冀魯豫根據地北至漳衛河，西抵平漢鐵路，東鄰津浦鐵路，南接隴海鐵路，以首府菏澤為中心，下轄七個專區並軍分割槽。
魯西南專區下轄定陶、城武、曹縣、單縣、虞城、金鄉，湖西專區下轄豐縣、魚臺、沛縣以及碭山部分割槽域，豫北專區下轄濮陽、濬縣、滑縣、東明以及考城、封邱、延津部分割槽域，直南專區下轄內黃、清豐、南樂、觀城、冠縣。
魯西北專區下轄壽張、陽穀、範縣、莘縣、東阿以及堂邑部分割槽域，運西專區下轄鄆城、鉅野、嘉祥以及東平、汶上部分割槽域，泰西專區下轄平陰、肥城以及寧陽、長清、荏平部分割槽域
再加上首府菏澤以及直屬區甄城，共計40個縣城，人口近兩千萬，總面積達六萬多平方公里，其中多數縣城已被八路軍全面佔領，少數雖然只佔領部分割槽域，但是正在整合之中。
會議一開始，副總參謀長先作發言，當眾介紹趙剛的任命，隨後湖西區一把手章國華、冀魯豫行署副主任肖譁先後發言彙報情況。
除碭山南部處於隴海線以南，湖西區內部其餘各縣已經完成整合，只因為挑選的時機合適，正趕上蘇北地區日軍處於大掃蕩階段，同時冀魯豫縱隊13旅、15旅挺近皖北，有效牽制商丘和徐州方面的日軍。
魯西區內部各縣同樣完成整合，只是與日軍接壤區域過多，目前正在繼續擴張之中。
隨後譚林和肖譁又對根據地春耕情況進行彙報，譚林雖然是冀魯豫行署主任，肖譁是行署副主任，但由於根據地面積太大，兩人其實是各自負責原有區域。
接下來會議進入主題，對內生產建設，對外繼續開闢根據地，鞏固政權，會議上對工作進行明確分工。
地方政府負責公路以及沿途工事修建，每個縣按照設計圖紙分段施工，透過以工代賑的方式動員廣大人民群眾參與其中，由譚林和肖譁二人負責。
其實最艱難的時候已經過去，由於根據地處於平原地區，當初在鋪設石子路的時候，軍隊負責爆破，但是找不到合適的山體，為此廢了不少功夫，甚至碎石都是老百姓一點一點敲碎的。
副總參謀長主抓根據地工業和兵工廠生產，負責調配各種原材料資源。
周維漢主要負責修建四座軍事要塞，分別位於定陶以南的安仁鎮，菏澤以西，處於呂陵山區區域的大黃集，甄城以北的舊城，菏澤以東的龍堌集。
這四座軍事要塞乃是根據當前形勢以及現有地形設計而來，冀魯豫根據地北側擁有廣闊的戰略縱深，同時漳衛河以北是冀南軍區，唯有聊城地區的日軍需要多加防範，但亦有魯西區八路軍應付。
菏澤西部有呂陵山區橫臥盤踞，乃是天然的屏障，在往西則是直南和豫北兩個軍分割槽護衛，安全自然無虞。
以南區域雖然黃河故道作為屏障，但難以抵擋敵人的重兵集團，以東區域雖有梁山軍分割槽一步駐防於鉅野，但是戰略縱深過窄，且靠近日軍鐵路線，與日軍重鎮濟寧短兵交接。
冀魯豫根據地防禦體系一直在不斷完善之中，從最初的根據地遍佈道溝和防禦工事，設定黃河故道防線，再到如今吸取日軍囚籠政策的優點，從而形成以公路線為鎖鏈，廣大鄉村為堡壘的，上有道溝，下有地道的防禦體系。
趙剛作為政治部副主任，則是主抓軍隊的思想工作，同時負責將各方訊息進行彙總分流。
總體計劃時間為半年，但每個月又有小的進度安排，爭取在六月夏收之前完成公路和各地工事的修建。
對外開闢根據地的任務，魯西地區應在六月前完成，皖北地區應形成穩固的政權，豫東地區應形成一定的武裝力量。
大會開完之後，各部門還要開小會進行細化具體安排，譚林將趙剛喊走，準備將政治部的工作交接一下，
周維漢的工作其實最為省心，因為他不懂軍事要塞的具體施工流程，但卻有專門的技術人員負責，他只是掛了一個工程部部長的名頭。
他也清楚自己是外行，所以不準備插手具體工作，只負責其中的協調工作。
“**員，**員！”
周維漢剛準備出去透口氣，卻被16旅參謀長辛鐵兵叫住，頓時感到頭疼，李雲龍三番兩次發來電報，一是問什麼時候歸建，二是想把留在冀魯豫的16旅餘部調過去。
16旅什麼時候能歸建，周維漢自己都不知道，但是有一點他能確定，就是16旅餘部是肯定不能在調往山東的。
“什麼事？外邊說來！”周維漢揣著明白裝糊塗，辛鐵兵一路跟著走到院裡。
這章沒有結束，請點選下一頁繼續閱讀！“**員，我們還需要堅守多久，好歹給個具體的期限，我倒是沒有別的意思，別的主力部隊都有作戰任務，就剩我們這兩千人天天守著小鬼子鐵路線，好像是給小鬼子看門護院似的！”辛鐵兵說道。
周維漢遞給辛鐵兵一支菸，甚至還親手給他點上，這讓辛鐵兵有些受寵若驚，殊不知這支香菸沒那麼好抽。
果不其然，只見周維漢說道：“讓你部堅守隴海線，甚至將軍區直屬第一團調過去佈防，是我的意思！”
辛鐵兵一聽這話頓時就將到嘴的話嚥了回去，他這次來就是看著南邊13旅和15旅大刀闊斧的開闢根據地，心裡跟長了草似的。
“你現在大小也是個旅參謀長，眼光放得長遠一點，你部任務重大，別看現在相安無事，以後準保少不了仗大！”
“只要你部在隴海線堅守一天，就相當於切斷了三十五師團的一條補給線，隴海線走不通，只能加大平漢線的運輸量，但是平漢線就能走通？小鬼子想的挺美！”
平漢鐵路是八路軍最為活躍的區域，沿途的八路軍部隊經常透過這條鐵路線獲得補給，甚至到了需要當地日軍交過路費的地步，在日軍看來這是重災區。
所以，處於開封等地的三十五師團及其師管區的日偽軍日子不好過，周維漢估摸著三十五師團所屬的戰備倉庫儲量小不了，但顯然無法長時間供給龐大的日偽軍部隊，這些日偽軍平日也需要進行實彈訓練。
最主要的事，三十五師團師管區下轄的豫東大片區域和皖北部分割槽域是黃泛區，糧食產量一直不高，原先是主要依靠冀魯豫地區糧食供給，可是後來糧食產地丟了，只能靠外部進行供給。
當初周維漢說過，只要堅守隴海線，每過一日都是對日偽軍的削弱，如今正在一步步驗證。
全國戰略一盤棋，延州在下棋，八路軍總部在下棋，冀魯豫根據地同樣也在下棋，只不過身處不同的層次。
八路軍的大方針是往北發展，順便獲得美國的軍事援助，但必然要與華北甚至東北的日軍發生交戰，不可忽視的是日軍的實力仍然不小，所以需要先消耗一波日軍的實力，然後再大步向北發展。
周維漢這是以三十五師團為魚餌，將其他地區的日偽軍調動過來，冀魯豫根據地構築的防禦體系就是為敵人準備的。
日軍的忍耐只是暫時的，或者說還沒有到讓日軍受不了的地步，亦或者日軍尚沒有騰出手來，但是雙方在冀魯豫地區必將還有一場你死我活的大戰。
眼下冀魯豫根據地的種種舉措都是為了壯大實力，向外擴張是為了獲得兵源、獲得糧食、獲得武器裝備，獲得戰略縱深，內部整合同樣如此。
“**員，我明白了，回去之後我一定做好同志們的思想工作，時刻整軍備戰，迎接下一場大仗！”辛鐵兵激動的說道。
“這就對了，你首先要起好帶頭作用，可不能整天發牢騷，這樣會影響部隊的整體風氣，你手上現在相當於有兩個團的兵力，這對於你來說是個難得的機會，以後說不準鬧個旅長噹噹！”周維漢畫下一張大餅將辛鐵兵哄走。
轉天，周維漢將工程部的人員喊道一起，這些人各個年齡段的都有，有的是國外留學回來的，有的則是國內大學建築專業的高材生，另有一些人則是經驗豐富的老工長。
“同志們，我雖然是工程部部長，但只是掛個名頭，梁工才是真正的負責人，你們各位都是從各地找過來的人才，能過來的那都是有一技之長的！”
“我們八路軍之前沒有這方面的經驗，所以還要勞煩諸位多費心，咱們中國有句老話，眾人拾柴火焰高，所以一定要團結一致，以後不管是在生活上，還是工作中出了問題，都可以來找我和梁工！”
“我不會直接插手具體的施工，但是我要提幾個要求，其一，必須按照設計圖紙進行施工，絕不能減少材料的使用，務必保證工程質量，軍區會優先供應咱們工程部，同時要注意施工安全，儘量減少人員傷亡！”
“其二，施工期間，需要暫時切斷與外界的聯絡，所以不能與家人朋友聯絡，其三，竭盡一切可能加快施工進度！”
軍事要塞不比普通的堡壘，不管是施工程式亦或者體量都不小，雖然在外觀上簡單粗曠，可按照梁工的計算，從地下基礎，到澆築主體，以及最後的封頂，至少需要一個月的時間。
期間，每一步的混凝土澆築完成之後，還需要拿出一定時間進行養護，為了保證整體質量，有些步驟必須保留。
其實，周維漢對於整體的施工過程還是比較放心的，負責人梁工是中國有名的建築專家，唯一需要考慮的事建築圖紙和內部構造不能外洩，所以工人只能從部隊中進行挑選，當地的老百姓只負責材料運輸。
即使如此，外圍的充當火力點的地堡，暗堡也準備等軍事要塞整體竣工之後，由部隊人員秘密修建，從而保證火力部署不被洩露。
相比之下，根據地公路以及沿途工事的修建顯得更為簡單，只需將材料運送到位，技術人員告知混凝土標準，普通老百姓就能幹好。
集體會議召開之後，整個冀魯豫根據地如同機械一般開足馬力，各部門各司其職、各有分工，充分將根據地的人力、物力調動起來，搶時間，搶進度。
文鏹一直跟在趙剛的身邊，心中大受震撼，當初紅軍在蘇區都沒有這種動員力，更沒有眼前這種非同一般的工業基礎。
“我可是聽說，現在用的是以工代賑的辦法，可是你們有那麼多糧食？”文鏹不解道。
趙剛雖然初來乍到，但是也瞭解一些情況：“少部分糧食是從其他根據地化緣來的，剩下的是譚林同志從當地士紳手裡借來的！”趙剛說道。
“哼，借？拿著槍桿子去人家家裡借？”文鏹聽後嗤之以鼻。
“我倒是覺得你在國軍那邊帶著時間長了，思維已經變了，各縣的地方政府只是開了一個小會，提出用陳糧換新糧的方案，這些士紳就同意將餘糧先拿出來！”
“你覺得是拿槍桿子逼著換的，可實際上以地方政府和我黨的信用背書，人民信任，自然就支援！”趙剛顯然明白他的任務，
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