時期醞釀、形成、推行。
為了度過災年，更好的發展根據地市場，控制根據地金融經濟，當時各個根據地發放的貨幣、軍票雜亂不一，高層決定各個根據地貨幣進行統一，共同發放邊區幣，邊區幣左上角是鐮刀和錘子組成，右上角是幣值。
初期，邊區幣與大洋並行，經過半年的時間，冀魯豫根據地一直在不間斷的從老百姓手中收購法幣和大洋，這才有瞭如今的成果。
當然，就想周維漢所說，話不能說的太絕對，由於基層農村的獨特經濟特點，與縣城和鄉鎮相比，經濟缺乏活水。
但是在農村存在的養殖業，小作坊和供銷社，直接推動了農村經濟的發展，帶動了邊區幣的推行。
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