兵，讓他沒辦法抽調軍士去幹別的事，以至於他在潛意識裡，不願吞掉湟水南北山區土地。
“哥，我知道你在擔心啥，但這事我有不同看法。”
承運不是有不同看法，他是太有看法了，心疼啊，心疼山裡的地。
他在康寧府幹的就是開墾土地，累死累活，開出最好的地，兩畝地的產量恐怕也就跟河湟的山田差不多。
在承運看來，河湟四十七條南北縱貫的溝谷有遠超湟水河谷的人口與田地，儘管不是這裡最好的田土，也絕對不可放棄。
他說道：“短時間，能寫能算的人才不足、溝谷地勢複雜支援不利、當地土番雜居，沒大量人手，二哥均糧買賦的民社在溝谷裡恐怕辦不好，但這正是個機會。”
劉承宗問道：“什麼機會？”
“留一條後路啊，哥，這民社統一種糧、統一買糧的事，我們是第一次做，耗費人力物力，能不能辦成，不知道；辦成了各鄉百姓的糧夠不夠吃、帥府的軍糧夠不夠用，我們也不知道。”
“所以我覺得，山裡的人和地，必須握在手裡，至少要讓他們知道河湟改姓了。”
承運道：“從西寧到冰溝，四十里一個驛站，一共五個，以這五座驛站為基礎，增設五鎮，每鎮駐軍五百，北邊兵不夠就從南邊調，每隔十里設一急遞。”
鎮在古代並不完全是行政單位，從北魏時就主要指軍隊軍眷屯駐的駐地名稱，有鎮守的意思。
“我以為。”承運道：“河湟一條河谷，編保甲、立民社、分田地，由官府給種、統一種糧、收成統一購入；山裡四十七溝的番民土民，也要編戶齊民，不管其種植，但要讓其給官府納糧。”
“如此一來，即使民社收成不盡如人意，還有四十七溝的稅糧，同時五鎮兩千五百軍士能隨時調動，震懾番土諸部，需要時也能快速平亂。”
承運說完，語氣才輕鬆下來，問道：“哥，你這個官府管人種植的主意，是不是也是從太祖皇帝那來的？”
劉承宗聽著樂了，他這主意倒是跟太祖皇帝沒啥關係，但朱元璋確實也管百姓種啥東西，但沒他管的這麼狠。
朱元璋是民田五畝至十畝者，栽桑麻木棉各半畝，十畝以上倍之。
劉承宗笑道：“差不多吧，不過要反著來，各民社田地，九成歸社民共有，一成為社民自留，準種菜棉桑麻，九成必須種糧，但種什麼糧要由各鄉保推舉精通農事的博士，因地制宜。”
說罷，劉承宗叮囑道：“河湟田地的事就交給你了……等這邊戰事稍息，楊參將做出更安全的痘苗，你再把痘種上，以免將來再鬧天花。”
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