住了，整個錦緞上密密麻麻寫滿小字，竟是用鮮血所寫，書中寫盡回紇對黠戛斯的欺凌，現在回紇西擴至夷播海，黠戛斯已面臨亡族滅種的危機，書中懇求大唐伸出援助之手，黠戛斯願視大唐為父，張煥眉頭微微一皺，他不喜歡用血書這種極端表示情感的方式。
石慕華一直緊張地注視著皇上的一舉一動，在關乎黠戛斯生死存亡的時刻，他的心都快跳出來了，見皇上眉頭一皺，石慕華‘撲通！’跪倒在地，哀哀泣道：“陛下，我們黠戛斯人每年養的牛羊馬匹六成以上都要交給回紇，若遇災年，他們就按去年的標準來收，若不夠就抓人為奴，百年了，我們黠戛斯人一直便生活在缺衣少食的極端困苦之中，屢次反抗、屢次被鎮壓，我祖父和兩個伯父就是死在回紇人的刀下，這幾年氣候寒冷，牛羊難養，我們全靠在夷播海捕魚為生，可三年前回紇西擴至夷播海，對我們逼迫日甚，半年前又嚴禁我們在海中捕魚，斷絕了我們的生路，又逼我們明年交百萬頭牛羊和五十萬匹馬，否則就會屠盡我們所有的族人，陛下，幫幫我們吧！我們真的走投無路了。”
這時，崔曜也終於忍不住道：“陛下，草民聽許多商人都說過，回紇人禁止他們和黠戛斯人貿易換糧，經常派騎兵巡查，一旦查獲則格殺勿論。”
“孫兒！”崔圓喝斷了崔曜的插口，“陛下面前，不許你多嘴。”
崔曜嚇得一激靈，連忙低下了頭。
“崔公子俠義心腸，倒也不錯。”張煥笑了笑，笑容隨即一收，冷冷地對石慕華道：“那你們想要什麼援助，是要大唐提供糧食嗎？”
“不！”石慕華斷然否認，“我們不要糧食，若要糧食我們可以遷移到西方去，我們不願離開世代養育我們的土地，我們要刀，我們請求大唐援助我們武器和鎧甲，我們要和回紇人拼死一戰，決不再臣服於他們。”
“朕明白了。”張煥緩緩地點了點頭，“看在你們一片誠心的面上，朕原則上同意你們的請求，不過光要刀劍也不行，不填飽肚子怎麼有力氣和回紇人拼鬥，朕會命碎葉提供給你們武器和糧食，但也希望你們能恪守諾言，視我大唐為父。”
石慕華的淚水狂湧而出，他伏在地上放聲痛哭，張煥也一言不發，等他哭聲稍止，這才微微一笑道：“既然完成使命，你就在長安好好休息一段時間吧！這件事朕還要和相國們商量細節，待開春後再回國，先去碎葉，朕會派兵護送你回堅昆。”
“臣叩謝皇帝陛下對我黠戛斯的再造之恩！” 石慕華跪在地上重重地磕了三個頭。
張煥瞥了崔圓一眼，見他欲言又止，便對崔曜笑道：“朕知道你要參加科舉，等考完試後，你再辛苦一趟，護送他們回去，若能完成這次使命，即使你考不中進士朕也會破格用你。”
侍衛帶石慕華和崔圓下去了，房間裡只剩下張煥和崔圓二人，崔圓忽然嘆了口氣道：“陛下對臣的恩德，恐怕老臣無以為報了。”
“閣老不必謝朕，朕只是給他一個機會，他能否成為大唐的棟樑之才還須看他自己的本事，只是閣老要好好保重自己的身體才行啊！”張煥說到後面，語氣變得有一點傷感。
崔圓卻淡淡一笑道：“生老病死是天地規則，臣享盡了人間富貴，已經無憾了。”
說完，他話題一轉又問道：“陛下可曾考慮向碎葉增兵？老臣總覺得一萬駐軍似乎少了點，僅能自保，若要擴張就不夠了。”
張煥負手慢慢走到地圖，他再一次深深地凝視著碎葉，葛邏祿南下的野心彰顯，大唐與大食的默契已被打破，看來自己安西戰略的最關鍵一步確實已經水到渠成了。
“朕可以告訴閣老，就在明年春天，我大唐的安西都護府和北庭都護府將合併為新西域都護府，新西域都護府將遷到碎葉，屆時，碎葉將有四萬駐兵，並可隨時調動蔥嶺以東的十萬大軍。”
大治四年十一月初，由於授田事宜已接近尾聲，朝廷正式向全國頒發了府兵令，無論民族，凡大唐十八歲以上的男子皆有義務編制為府兵，在原籍服役，戰時為兵、閒時為民，每月將集中訓練十天，所需甲仗兵器及馬匹皆由朝廷提供，各地府兵原則上每四年赴邊疆宿衛一年，其間享受軍餉，家中農田由地方官府幫種；在府兵令的同時，又頒佈了招募長征健兒令，凡志願去邊疆服役的男子，朝廷將在永業田的基礎上特別加授終身口分田三十畝，到安西服役者還將享受雙餉，以六年為服役期，服役期滿即可返回原籍，且終身可免除府兵役。
另外，原駐紮在中原各地的五十萬西涼軍留十萬精銳編為天策軍拱衛京師，作為府兵中的特殊軍隊，其餘西涼軍全部轉為府兵，回原籍服役，自此，大唐的軍制漸漸迴轉，在唐初府兵制的基礎上，形成了府兵為主、募兵為輔的全新軍制。
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