西班牙國防部發布今年的防務報告，重點對法蘭西帝國入侵暹羅王國、大英帝國對西班牙的威脅，法蘭西對西班牙的滲透、大英帝國與西班牙合作緊密、西班牙在遠東菲律賓與西班牙在墨西哥灣古巴的統治受威脅問題表示關注。
接受《歐洲時報》諮詢的阿姆斯特丹和平研究所首席研究員兼所長布朗分析指出，西班牙政府有意以“軍事威脅升級”為大幅增加防務開支鋪平道路。
西班牙在1869年2月6日的內閣會議上，批准了1869年度《西班牙防衛白皮書》。
這次白皮書開了“法蘭西帝國入侵暹羅”的篇章，指法蘭西帝國的行為嚴重損壞了國際秩序，它說，法蘭西帝國侵暹羅可能會發出一個錯誤的資訊，即“用武力單方面改變國際勢力範圍現狀的意圖是可接受的”，這令人擔心鄰近法蘭西帝國的西班牙國家安全。
這份西班牙的國防白皮書還警告，巴黎可能日益仰賴巴黎自以為強勢的軍隊力量來發揮嚇阻作用，這意味著西班牙周圍不管是大西洋一側還是地中海一側，甚至是兩國陸上交界處邊界，都可能出現糾紛風險，而這份白皮書還提及法蘭西帝國的海軍在西班牙周邊附近的海域活動目前已很頻繁。
西班牙繼續強調“法蘭西帝國威脅論”和“大英帝國威脅論”，稱必須密切關注法蘭西帝國和大英帝國的單方面行動，以及兩國的軍事、政治合作，因為這會導致西班牙周邊地區的軍事平衡出現變化。
歐洲各國媒體對此紛紛報道。
其中阿姆斯特丹和平研究所首席研究員兼所長布朗對《歐洲時報》說，他分析認為此次白皮書對法蘭西帝國加強軍力的戒心比以往更加明顯。
澳大利亞研究所所長兼首席研究員克里姆也對《澳大利亞日報》指出，西班牙的這份白皮書沿用了“強烈的安全擔憂”傳統表述，但強調“這種趨勢近年來變得更加強烈”，克里姆稱，這都顯示西班牙對法蘭西帝國已經到了十分警惕的地步，從而可以看出西班牙對法蘭西帝國是多麼的不信任。
這份白皮書報告還提及大英帝國說：“大英帝國海軍和陸軍的軍事力量為核心，軍力在質量上和數量上迅速增強”，此外，大英帝國利用最先進最龐大的海軍力量，打造世界級的部隊，試圖打壓別的新崛起國家，意圖繼續統治世界五大洋，西班牙應該警惕英國的這種野心，西班牙需要跟合作和夥伴和盟友進行更多的合作。
關於遠東，這份白皮書的篇幅比往年增加了一倍，且闢專篇加以論述，其中分析道，以大英帝國在與荷蘭海軍對峙佔有利地位，西班牙在遠東有著菲律賓這麼大殖民地的原因，並不願意看到一家獨大，因此西班牙有必要應該積極向荷蘭靠近，支援荷蘭來獲得對峙中的均衡，這部分結語說：“遠東周邊局勢關乎西班牙最大殖民地菲律賓的安全，對遠東社會局勢的穩定也很重要，在遠東問題上，西班牙希望英荷兩國透過對話解決，當然了，北部的法蘭西帝國在南越入侵暹羅王國的柬埔寨地區也應該立時停火，停戰談判解決。”
這份西班牙的白皮書報告引起了法蘭西帝國和大英帝國的反彈，法蘭西帝國拿破崙三世甚至直接在巴黎提出了批評，“這份西班牙的國防白皮書的基調負面消極，對法蘭西帝國惡意抹黑，粗-暴乾澀法蘭西帝國軍事權力，還有對法蘭西帝國的政府決策進行了‘指教式’干預，我對此十分不滿，什麼時候西班牙竟然站在法蘭西帝國頭上拉-屎-拉-尿了。我會保留對西班牙這份報告作出進一步回應的行動”
顯然，拿破崙三世對西班牙的做法憤怒到了極點，也是，原本西班牙是法蘭西的鐵桿盟友，可是現在卻因為尹莎貝爾二世和首相拉蒙.納爾瓦埃斯的上臺，竟然讓法蘭西帝國跟西班牙徹底翻臉了，少了幫手不說，還成為敵人，連朋友都沒得做，這怎能夠讓法蘭西帝國不氣憤。
因此拿破崙三世的喊話，顯然已經認同了法西兩國至少近期將會關係難以緩解，至少在首相拉蒙.納爾瓦埃斯在任上期間，不會有任何的起色。
......
普魯士，柏林。
普魯士國王威廉一世和首相俾斯麥、總參謀長毛奇三人相對而坐，隨著腓特烈王儲把西班牙這份國防白皮書分析完後，三人都對視了一眼，都看到對方眼中的忌憚。
腓特烈王儲終於把報紙分析完後，抬起頭看著三人，興奮的道：“西拔牙竟然跟法蘭西帝國鬧翻了，而且還是這種地步，這回上帝都在幫助普魯士啊”
毛奇假咳了一下，然後道：“王儲似乎謝錯了物件”
腓特烈王儲臉上興奮頓時停滯，不明所以的看向毛奇，但眼中餘光卻見父親威廉一世和俾斯麥並不反對，“總參謀長什麼意思？”
毛奇尷尬的道：“前幾天我和荷蘭的國防部陸軍副大臣馬蒂納斯相見的時候，對方有談及荷蘭跟西班牙的軍事合作已經到了極高的地步，兩國在菲律賓和荷屬東印度群島之間的貿易和軍事合作已經到了同盟的地步”
見腓特烈王儲還明白的意思，他有些不好意思的道：“昨天，我從首相那裡獲知，原來尼古拉斯皮爾森同俾斯麥首相相談的時候，提及為了幫助普魯士對付法蘭西帝國，荷蘭願意先走一步”
毛奇看到腓特烈王儲露出驚異的表情，顯然後者想到了他想說的意思去了。
腓特烈王儲帶著驚訝的表情問：“總參謀長的意思是說，西班牙的這次行動，是荷蘭授意的？”
怎麼可能？
腓特烈王儲心中湧起了翻天巨浪，如果正是這樣的話，那麼荷蘭的影響力也太大了吧，難怪他剛才看到了威廉一世幾人的忌憚，虧自己還以為是對西班牙或者法蘭西帝國讓他們如此，原來搞了半天，物件竟然是荷蘭。
俾斯麥這時候道：“荷蘭送了我們一個好禮物啊，既然如此，我們的回禮，倒是好好考慮一下才行”
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