1866年7月20日，荷蘭王國眾議會（荷蘭分為參議院和眾議員，也稱前者為一院，後者為二院）稽核來自南美洲海外省-蘇利南省眾議員帕尼森發起的提案，要求荷蘭王國眾議會透過米利堅聯邦國申請支援蒸汽戰列艦的請求，落實荷蘭和米利堅聯邦國之間友好的關係，甚至帕尼森還在眾議會上，要求荷蘭王國和米利堅簽訂協議，形成事實上的同盟關係。
“我們有利益發展跟米利堅聯邦國的關係，因為我們跟米利堅聯邦國都是是工業化極高的國家，而且兩國的價值觀相近，兩國都對科學技術具備同樣的追求，而且最重要的是，現在米利堅聯邦國2300萬人口中，有荷蘭裔超過150萬人，這是一個巨大的基數，在北部僅次於德裔600萬、愛爾蘭裔（包括蘇格蘭和威爾士的蘇格蘭人，即凱爾特人）400萬的單一第三大族裔。
而南方聯盟國主要來自英格蘭的英國人。
我們的荷蘭同胞在那裡生活質量不錯，在建設米利堅中處於主要的角色，而他們也對荷蘭王國的發展帶來了重要的幫助，經過我收集的調查發現，荷蘭國王如今的海外投資，米利堅聯邦國佔據了10%以上，米利堅的工業品消費也佔據了荷蘭生產出口的18%，同時，在遠東的投資中，米利堅荷蘭裔也佔據了重要的份額，他們把米利堅最新的工業技術帶到了遠東的澳大利亞和東印度，為荷蘭的發展遠東，輸入了新鮮且重要的血液。
他們多年來為荷蘭祖國的發展提供了重要的支援，因此，我們有理由作出回應，來支援我們在那裡的同胞。因此，我請求議會透過支援米利堅的提案，加深荷蘭和米利堅聯邦國的關係。”
150萬荷蘭裔！
消費荷蘭出口的18%工業品！
荷蘭人最喜歡海外投資金額的10%以上！
這些資料被帕尼森羅列出來，使得荷蘭眾議院上的議員們被帕尼森說動了。
帕尼森議員的這個法案在荷蘭眾議院剛提案，就受到歐洲各國的關注，因為荷蘭這明顯是在挑動英國人的神經。某國不用說，就是英國無疑。
而荷蘭眾議院議會透過該法案的話，那麼就是一向對英國敵視的法案，最大的意義在於，這想法案透過，需要達到甚至超過三分之二的議員贊同，而這些都表明了一個對引過來時十分嚴重的問題，那就是荷蘭竟然有超過三分之二的議員具備反英的基礎了，更直白的說，就是荷蘭人反對英國成為普遍行為，這在英國引起了巨大的關注。
因為只要透過，就表明英國在歐陸被不認同，這後果，將會是連鎖型的，意味著英國需要防止成為對方的敵對國。
英國政府外交大臣羅素在接受該國重要的報紙《金融時報》《倫敦時報》等就此事提問時，臉色十分嚴峻，表示十分關注該法案的進展，同時表示將會對荷蘭議會說項，表明英國不希望該法案透過，因為這明顯對英國和荷蘭的關係不利。
英國下議院議長夏洛恩子爵在英國外交部也向荷蘭眾議院發起了呼籲，要求荷蘭眾議院不要透過該提案，表示英國下議院將會密切關注法案進展，同時隨時準備作出相應的反應。
對於做出什麼反應，這位議長表示現在不是公佈的時候，更表示不想局勢發展到這一步。
荷蘭眾議院議長巴斯滕對此表示荷蘭是一個自立的國家，國家的外交政策不允許外國干預，這是不道德的行為。我們堅決反對，並表示荷蘭王國如果遇到帶著敵意的襲擊的話，不要妄想荷蘭會吞下這個苦果，荷蘭議會保留作出一切必要的措施來維護荷蘭的權利和利益。
兩國國會過招，使得歐洲都發現了兩國微妙的關係變化。
之前日耳曼峰會，讓各國擔心了一陣，如今這時候英荷的關係發展，讓這些國家都放心不少。
甚至兩國的關係惡化，讓各國都鬆了一口氣。
荷蘭外交部海斯貝特.馮對此在外交部記者會表示，荷蘭議會表態符合荷蘭一直以來外交政策，外交部支援荷蘭眾議會巴斯滕議長的說法。
之後荷蘭首相托爾貝克也對英國的警告不假思索的表示不滿，認為英國這是在侵犯荷蘭王國的國家權利。
1866年7月25日，荷蘭眾議院對帕尼森眾議員提出的法案進行最終表決，在最終，以遠超過三分之二以上的得票率，獲得了透過。
荷蘭眾議院以不具約束力的方式，通過了該提案，要求托爾貝克內閣政府以實際的動作來，支援荷蘭裔在米利堅聯邦國的發展，並在軍事上，幫助米利堅聯邦國增強自我防衛，抵抗來自包括某外國的入侵，增強兩國的工業聯絡和互動。加深兩國人民的感情紐帶。
為此，荷蘭將會跟林肯政府進行更多接觸，來促進兩國政府的協調工作。
這個法案被稱為《與米利堅聯邦國關係法》，該法案提到，此法為荷蘭眾議院授權荷蘭政府繼續維持荷蘭王國國民與米利堅聯邦國人民之間的商業、文化及其他關係，以促進荷蘭的外交政策，與外國、外國政府或者是類似的實體所進行或者實施的各項方案或者交往關係，同樣適用於米利堅聯邦國人民。
同時該法案詳細記載著荷蘭王國對米利堅聯邦國的政策目標，包括維持米利堅聯邦國的國家穩定，維持北美現狀，維持荷蘭和米利堅聯邦國商業及文化關係、保障人民的權力以及米利堅聯邦國荷蘭裔的安全。
該法案明確指出。任何企圖試圖對米利堅進行不和平手段對待米利堅聯邦國的行為，均會威脅荷蘭在米利堅聯邦國的利益，荷蘭將嚴重關切，荷蘭將繼續提供方位新武器給米利堅聯邦國。
荷蘭也將會抵抗任何對米籍荷蘭人的傷害訴諸武力行為，包括財產傷害和身體安全傷害等高壓手段，危機全體米利堅聯邦國人的行動。
不過該法案並未表示，一旦米利堅聯邦國發生戰亂，荷蘭有義務出兵幫助米利堅聯邦國，亦未明確表示，如果北美危機是由米利堅聯邦國挑起，荷蘭具體如何回應。
這位英國跟荷蘭之間的關係留下了緩和關係的空間，沒有一路走到黑。
但是儘管如此，荷蘭透過該法案，還是引發了英國巨大的憤怒。
當天，英國下議院竟然超過四分之三的議員，投票通過了託利黨提出的反制荷蘭法案。
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