前漢初期，主要實行的是徵兵制，也就是全國皆兵。
特別是每年秋季由太守主持的都試（即軍演），讓前漢全民的軍事素養遠超後世大部分朝代。
這個制度，為前漢的強大武功打下了堅實基礎。
但同樣的，都試製度也會讓太守集軍政於一身，成為一郡的實際統治者。
而太守掌握的這一股武裝力量，讓地方有可能用來對抗中央。
比如王莽暴露出自己的篡位之心後，東郡太守翟義就是在舉行都試時斬殺“觀令”，然後挾持東郡軍民起兵反莽，沒過多久，就發展到了十萬人。
後來雖然失敗了，但卻激起了反莽的浪潮。
光武皇帝舉兵時，也曾想過利用南陽郡的都試奪取郡兵的指揮權。
正是因為如此，所以光武皇帝再興漢室後，有感於地方郡守權力過大，於是實行罷兵政策。
從建武六年(公元30年)到建武二十三年，五次罷省郡國兵，同時實行以募兵制為主的兵役制度。
募兵制加強了中央對地方的壓制，削弱了地方擁兵作亂的可能性。
但卻又產生了另外的問題：兵源不但不足，而且良莠不齊，軍隊戰鬥力不斷下降，而且下降速度驚人。
後漢武功遠不如前漢，並不是沒有原因的。
特別是在中後期，涼州羌亂持續百年之久，讓後漢嚴重失血——涼州可是前漢打下來的固有版圖。
單單這一件事，就足見後漢中後期軍隊戰鬥力的衰弱。
至於黃巾之亂之後，朝廷兵源和兵力的嚴重不足，更是極大地動搖了後漢的統治根基。
最終不得已，漢靈帝採取了劉焉的建議，“廢史立牧”，即廢除刺史，任用州牧。
州牧掌一州軍政大權，這簡直就是前漢太守都試製度的威力加強版——那都算往輕裡說。
歷史兜兜轉轉，終究還是轉了回來。
州牧制度實施以後沒過多長時間，本就衰落的後漢朝廷，再也無力控制地方，幾乎是在瞬間就分崩離析。
與此同時，不少州牧成了第一批地方割據軍閥。
然後麼，大漢昭烈皇帝起於燕、代，伯豫君荊，吳、越憑賴，望風請盟，挾巴跨蜀，庸漢以並，終能乾坤復秩，宗祀惟寧。
當朝天子又天資仁敏，愛德下士，以聰明之姿，等契往古，總百揆於良佐，參列精之炳耀，憑丞相得還舊都，任馮永而復雒陽。
大漢三興在望，除了人心向背，仁人志士用命，亦賴精兵猛將掃蕩群賊。
縱觀大漢兩落三起，其武功與興衰，兵制都起著極為重要的作用。
經過這麼多年不斷調整和完善，季漢現在實行的是徵兵制和募兵制相結合的兵役制度。
徵兵服役四年，一年在本郡戍守，同時接受正規軍事訓練，這就是郡兵——這比前漢的都試還要激進一些。
至於剩下的三年，則是要調入中央軍，參與對外作戰。
這四年是強制性的，也是徭役的一部分。
四年之後擇優選入衛士，家裡才能免除一部分賦稅或者徭役。
如果立了軍功，授了軍田，那這輩子就算是值了。
只是從古至今，從來就沒有一直完美的政策，只有適合當前情況的政策。
季漢的兵役，自然也是有得有失。
優點是在保證兵源充足的同時，還能讓兵源保持較高的軍事素養。
缺陷是百姓負擔較重，財政支出較高。
也就是隨著攤丁入畝以及各種新政的不斷深入推行，還有工坊業的蓬勃發展，讓大漢的稅收來源得到了極大的拓展。
這才讓大漢的財政足以支撐起眼下的兵役制度。
但除了財政方面，還有一個和前漢一樣的最大隱患：賦予了地方太大的兵權。
郡兵在本地接受正規軍事訓練，而且還是一年，真要有心，足以讓太守掌握住一股不小的軍事力量。
也就是現在的中央諸軍皆是虎狼之師，戰鬥力爆表，可以無視這點小問題。
但正所謂不謀萬世者，不足謀一時；不謀全域性者，不足謀一域。
更別說丞相和鬼王是什麼人？
當代能解決的問題，就沒必要留給後人。
統軍府的成立，說白了，就是要實行軍政分離。
太守專以政事，都尉（即統軍府將領）專以軍事。
一州之長的刺史，則負責監察太守與都尉——監察地方，本就是刺史最初的本職。
頗有些三權分立的味道。
當然，除此之外，也有避免像後漢那般，讓軍中戰鬥力下降太快的打算：
在這個年代，軍中文化水平太低，如果兵不識將，將不專兵，多半會讓將士之間互不信任。
上下相疑，則容易被人所趁，一旦遇到困境，就會軍心動搖，最終潰敗（“大送”罵罵咧咧退出群聊）。
但若是專將專兵，卻又會產生兵為將有的隱患。
雖說以眼下大漢的情況，不用太過杞人憂天，但制度遠比人心可靠。
所以統軍府，就是吸取了兩漢兵制的經驗教訓，又考慮了季漢的實際情況，做出的一個折中方案。
平日裡統軍府的都尉和別將負責訓練府兵，徵召時帶領府兵出戰。
具有一定文化基礎的都尉和別將，在戰時可以起到承上啟下的作用，保證軍令的暢通。
同時只要規劃得當，單個統軍府的兵力，就可以控制在一定的範圍內。
儘可能地既不影響當地的生產，又不虞有尾大不掉之憂。
而直接受朝廷管轄的統軍府，還能斷絕地方豪右擁有宗兵私兵的根基。
這算是皇權下鄉的又一個重大措施。
當然，這等影響大漢未來數十年乃至上百年的重大決策，還輪不到老魏這些人操心。
他們操心的是，統軍府的成立，對他們有什麼影響。
老馮現在好歹也是能領軍鎮守一方的人物，特意跑過來跟他們這些老兄弟講這些事情，總不可能是因為閒得慌。
老馮又給自己倒了一碗酒，呲了一口，再掃了一眼眾人，看到所有目光都落在自己身上，這才開口道：
“成立統軍府，除了都尉和別將領兵，平日訓練府兵，還需要有教頭輔佐，這教頭嘛……”
說到這裡，老馮又是頓了一下。
“這教頭嘛，自然不能是隨隨便便就能當的，懂得軍陣上的事情，那自是最好的人選。”
聽到這個話，所有人的眼睛頓時一亮。
這個活，聽起來似乎，挺適合自己這些老傢伙啊？
別看在場的這些人，或多或少身上都有些毛病，陣上廝殺肯定是不行了。
但陣上廝殺的經驗，他們還真敢說不遜任何人。
這年頭，但凡是能從軍中活著退下來的傢伙，哪個是吃乾飯的？
“到統軍府中當教頭，日後朝廷徵召，我們是不是也要一起去？”
有人提出了這個疑問。
“想什麼呢？”老馮撇撇嘴，“就算是都尉同意，難道朝廷派下來的人眼是瞎的？”
“就算是派下來的人是瞎的，難道你們還真以為軍中那些將軍，都是沒脾氣的？”
軍中大事，豈能兒戲？
哪天真要在陣前出了什麼事，整個軍統府上下，再到朝廷下派的人，怕是一個都跑不掉。
嚴法治國，可是丞相留下來的規矩。
這個嚴法，可不僅僅是指治民治吏，也指治軍。
要不說就連馮大司馬這等人物，當年也被丞相打過軍棍呢？
掃了一眼眾人，老馮知道，光是教頭這個噱頭，怕是還不足以吸引這些老兵油子。
別看他現在大小是個軍將。
但真要論起出身來，在座的有一個論一個，誰也別笑話誰。
不同的是，老馮這些年來積極響應馮君侯的號召，在軍中努力學習。
再加上可能比眼前這些大老粗聰明一些，所以能多學了那麼一丁點學問。
還有運氣也要好一些，多了幾分軍功。
這才比他們多受了幾次提拔。
但這些老傢伙心裡在想什麼，他是一清二楚。
陣前廝殺半生，現在雖說退下來了，有人手腳總癢癢，閒不住。
但也有人能沉下心來，想要過好小日子，不想再過多折騰。
畢竟吧，以前跟了君侯，絕大多數人的第一想法，就是想要能吃口飽飯。
現在麼，家裡有屋有田，有炕有妻，有子有女，還圖什麼？
這些可是自己拿命在陣前換來的，憑啥不能享受享受？
出身差不了多少的老馮，太瞭解這些老兵油子了，所以他準備要說出了一個勁爆的“內幕訊息”：
“這些年以來，那些什麼世家大族子弟，終是放下了身段，參加了朝廷的科舉。”
老馮搖了搖頭，嘆息道，“想當年，這科舉之制，可是君侯專給咱們開的道路呢，哪像現在……”
說到這裡，有人就是“嘖”了一下，然後又是唉了一聲。
這些年來，參加科舉的人，越來越多了。
人多了，競爭就大了。
不像以前，只要肯學，出了學堂就有人搶著要。
雖說現在出了學堂也不愁生計。
但想要再進一步去皇家學院求學，終是不像在南鄉學堂時那麼容易了。
想想以前那些高高在上的世家子弟，居然也願意撩起衣袍下到田地，讓泥水髒了自己的雙腳，就入他阿母的離譜！
高傲呢？
大族子弟的驕傲呢？
但不管再怎麼罵，終是改變不了這個趨勢。
這讀書的事情，蒼頭黔首怎麼跟那些世家子弟爭嘛？！
“不過呢，”老馮面露神秘之色，“君侯終究還是向著咱們南鄉子弟的，這不，統軍府其實就是給咱們的子弟尋的另一個出路。”
這個話，終於把所有人都吸引住了：
“說說！快仔細說說，是怎麼一回事？”
換成他人，這些老兵油子肯定是不可能輕易相信的。
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