勝州城外五里處，聚集了許多百姓，圍觀河面上的幾艘船。
王普擠在人群裡面，指著船對身邊的人道：“看見沒有？那就是中原運來的蒸汽機。朝廷要在這裡設織羊毛的廠子，聽說正在招人呢。”
那人道：“員外，什麼是蒸汽機？”
王普道：“你怎麼不知道什麼是蒸汽機？坐過火車沒有？沒坐過總是看過！火車能跑，就是因為上面裝著有蒸汽機！只要加水進去，下面燒煤，就勝過無數牛馬出力！”
那人搖搖頭，看著船上用油布蒙著的方方正正的東西，怎麼也跟蒸汽機聯絡不起來。
陶十七站在船頭，遠遠看見杜中宵站在前邊碼頭，心中激動。自己早早就退出了營田廂軍，專心在鐵監做事，錯過了河曲路大戰。不過也不後悔，自己找到了真正喜歡的事情，也做出了成績。
杜中宵當時建鐵監的時候，是由官吏管理，後來吏員慢慢轉變成了專門的管理人員，從官吏體系中漸漸獨立出來。官員則由衙門指派，主要負責鐵監的大方向和財務，再就是監督完成朝廷下達的任務。
技術人員開始的時候只是鐵監裡面自己分出來，薪資給一些補助。杜中宵離開後，蘇頌開始納入伎術官體系，郭諮慢慢完善。現在鐵監的技術人員，有自己的晉升體系，獨立於武職和文職之外。除了有一定的政治地位，主要是收入傾斜。除了朝廷發的薪傣，鐵監會依貢獻進行補貼。陶十七這種頂級的技術人員，在鐵監的官員中僅低於知監郭諮，比其他的幕曹官還要高。
宋朝的官營場務，主管官員收入低於主要的管理人員和技術人員是常事，大部分地方都是如此，鐵監並不特殊。官員就是代表衙門監督，並不參與日常管理，與場務的經營管理是兩個體系。
伎術官以前主要是醫官、畫師等等，相對不被人看重，政治地位也較低。隨著幾處鐵監的地位越來越重要，他們的地位慢慢開始上升，雖然還是比不上文職武職，比以前是強得多了。
到了碼頭，陶十七大步邁到岸上，向杜中宵行禮：“多時不見相公，下官著實是想緊！”
杜中宵握住陶十七的手：“這不就相見了！這幾年你做得很好，好得很！誰能想到當年一個當街復仇的少年，能夠做到今天這個地步！”
說過幾句閒話，杜中宵道：“從船上卸貨，到裡面安裝，讓他們去做好了。我在裡面備了酒菜，為你接風。這麼多日子不見，我們說說閒話。”
陶十七答應著，又道：“相公，除了運來的這些機器，還有經略司的一部分重炮，也已經到了勝州城。相公要及早吩咐人卸下來，免得佔用車輛。這些車輛空出來，前面打仗損壞實在無法修理的，可以隨車運回鐵監。後面還有許多批火炮，會一次一次運來。”
杜中宵吩咐了身邊的隨從，道：“今日我們不談公事，只敘私情！”
以前的裝備是萬兵馬，現在擴充套件到了十六萬大軍，缺的裝備數量不是小數。數十萬大軍換裝，一般的槍炮一時輪不到河曲路，都分到整訓的禁軍去了。只有重炮，其他的軍隊還不會用，全部都先發到河曲路來。在杜中宵定的體系中，重炮是戰略武器，由帥府直接掌握，有需要才會加強到各部。其他禁軍，帥府這種高階指揮機構，還沒有頭緒。
河曲路是將來各帥府設定的模板，朝廷也有意如此。組織結構是以當年杜中宵的提議為基礎，加上朝廷百官的意見，進行了一些修改。以河曲路為例，帥府總領全域性，兼管民政，實際是經略司路，或稱帥司路，大致與轉運使路重合。下面的軍事力量則分為三個部分，其實是三個軍事路。東路楊文廣，西路趙滋，中路由帥府兼領，指揮官由竇舜卿改為了張岊。中路是戰略預備軍，是帥府直屬力量，兼鎮兩路。
每路兵馬五萬人，大致三萬步兵，騎兵和炮兵各一萬。由於一部分遊騎和輕炮在步兵編制下，實際總的兵力分配，大約是兩成多炮兵，兩成多騎兵，約五成的步兵。
楊文廣、趙滋和張岊現在的地位，大約相當於杜中宵初帶兵北上時，每部有相當強的作戰能力。現在朝廷對這些職位稱呼時，一般稱其為方面大將，杜中宵則為帥臣。
其餘幾路，機構、組織、部署基本按照河曲路改編。有的路方面大將多一些，比如河北路和陝西路有五個方面大將，河東路則有四個，河曲路最少。河北、河東、河曲和陝西，被稱為沿邊四路。
與以前不同的是，帥司兼管民政，方面大將則專心於軍事，不再兼管民政事務。與此相對應，帥司的直屬力量減少，主要是重炮，還有情報、後勤、參謀、訓練等等事務所需人員。除三路大軍十五萬兵馬之外，其餘的一萬人，基本就是由杜中宵帥司的直屬人員組成。
朝廷做這樣的改變，一方面加強了帥司對屬下方面大將的牽制，另一方面加強了方面大將的獨立作戰能力。上下相制，屬於傳統的御下之道。與這樣的設定相對應，帥臣偏向於有軍事經驗的文官，對應於朝廷的樞密院。方面大將則為武將，對應於三衙。
這樣的佈置不應該說錯，現在一路兵馬的戰力太強，一旦失控，後果不堪設想。
方面大將的地位，對應於三衙原來的管軍，已經是武臣極任。將來會不會設定部領三衙，讓三衙與樞密並立，現在沒人說得清。失去了用兵權，改變了統兵結構，三衙成了武力的官僚機構，與以前完全不同了。京城禁軍，也可以參照邊路佈置，不設帥臣和方面大將即可。不管是樞密院還是三衙，沒有聖旨都沒有京城禁軍的指揮權。或者可以只設帥司，不設方面大將，帥司駐外地即可。
皇權對於軍權的防範，主要是在京城禁軍，而不是沿邊大軍。三衙中殿前司兵馬最少，但殿前都指揮使的地位最高，更高一級的殿前都檢點早已只留空名而不實授，便就因為如此。
現在最重要的問題是，不以沿邊禁軍作戰為標準，而以京城禁軍沒有威脅為標準，最基本的作戰單位多少人合適。杜中宵原來設想的是營，約一兩千人的規模，現在朝中官員覺得太少。而真地以路一級為單位，則威脅太大。沿邊還好，京城禁軍有將領掌握五萬大軍，京能操控朝政了。
正是牽扯到京城禁軍的設定，軍隊的正式編制遲遲不能確定。沿邊先暫時如此，京城禁軍必然會把指揮單位拆到五萬人以下，指揮權與統兵權徹底分離。這是軍制設定的必然，不然不難夠穩定。
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