新的編制意見發下來，一眾基層的指揮使議論紛紛。
劉淮看過，對身邊的炮兵使臣王亮道：“如此一來，軍中多了許多層級，豈不是又多許多軍官？”
王亮道：“那是自然了。不過我兩軍將領本來就多，如此做最麻煩的還是步兵。”
劉淮連連點頭。騎兵和炮兵中多是使臣效用，拉多層級人員也足夠用，只是多了指揮管理層級，人員並不需要大的變動。步兵當中軍官稀缺，如此加入指揮層級，人員只能進行削減，減小規模。
楊文廣看了新的編制表，對身邊的趙滋道：“如果按照新的辦法來，我們軍中將領不足，要麼從炮兵和騎兵中調，要麼就只能縮減人員。營田務一共近二十萬戶，也不知道提舉以偏多少軍馬。”
趙滋道：“軍中炮兵和騎兵數量不多，而且除了軍官也多是使臣和效用，是不會裁撤的。如此算下來，我們步兵也不剩多少人。提舉一再說步兵是中堅，人員不足，只是說有什麼用處？”
楊文廣連連點頭，覺得如此十分不妥當。乘著楊畋出去，上前對杜中宵拱手：“提舉，末將有一事不明，還請賜教。”
杜中宵道：“好，坐下來說。那邊有未用茶杯，你拿一個起來，慢慢喝茶。”
在桌邊坐下，劉幾給楊文廣倒了茶，杜中宵示意他有話儘管說。
楊文廣道：“提舉，步軍之中軍官原就不足，如果按照新的編制，人員就更加缺得厲害。營田務來京西路的廂軍一共十幾萬人，如此一來，必然是不滿員了？”
杜中宵笑道：“教閱廂軍是戰兵，當然不會滿員。營田務的廂軍，以前大多是拉縴湊數，真正能上戰場的有多少人？訓練了這麼多年，哪些兵能用，哪些兵不用，各級軍官該心中有數了。前些日子，讓軍中把適合參軍的編為一、二、三等兵，便是這個意思。原則上入軍作戰的是一等兵，二等兵可用一部，三等兵則全部留在家鄉種田，必要時可做地方鄉兵、壯丁使用。——對了，讓趙滋一起過來。”
趙滋到桌邊坐下，杜中宵道：“適才楊都監問，依著軍中新的編制，步兵必然不滿員。我告訴他不滿員是正常的，此次整軍，除了整頓編制，還要把各軍的人數定下來。”
趙滋聽了，雖然在意料之中，不過還是有些失望，拱手道：“敢問提舉，步軍要怎麼編？”
杜中宵看了看劉幾，道：“我們適才商量了一下，原則上各軍一樣，只是人數編制有變動。具體來說，因為以前的層級不足，軍中欲在營以下和以上各補入幾級。營以下改為一營三都，都不動，但需再補入人數，以三百五十人左右為準。都下仿三衙諸班直設班，每班約一百人。班下設隊，以三十人為準。隊下面設伍，以十人為準。原則上一隊為一列或兩例，以此列陣。”
楊文廣吃了一驚，道：“提舉，如此一來，變動可就大了。一營千人，可獨當一面。”
杜中宵道：“就是讓營獨當一面。現在一營五百人，上不上，下不下，極是尷尬。補到千人後，營下會列輜重、騎兵和炮兵隊。騎兵是主輕騎，炮兵以為虎蹲等霰彈兵。在營中再被入輜重官、炮兵官、情報官和參贊人員，諸如此類。行軍作戰時，以營為基本單位。平時管理，也依營佈防。”
趙滋沉吟道：“那三百五十人的都——”
杜中宵道：“依這幾年練的來看，軍中各隊獨自開伙，過於浪費，而且於訓練和作戰都不利。以後糧草、文書、訓練諸如此類，俱以班為單位。班內單獨設糧草官，領幾個人手，兼任伙伕和馬伕。班以下除非獨自駐紮，不然以後不開火了。另外原則上，班一級不掌管錢糧，從營一級去領。”
楊文廣和趙滋一時都不說話，各自沉吟。這樣的安排，跟他們前面想的大不一樣，營一級補足了情報、輜重和參贊，就完全是獨當一面的力量了，可以自己安排戰鬥。
劉幾道：“如此安排，是借鑑了前幾年範相公在延州，以幾營合為一將行事。只是軍中不設將，而把營擴大了而已。不管哪裡有戰事，千人之軍，配置齊全，都可獨當一面了。我們用槍炮，一營之軍可列兩陣迎敵，一陣擊動，足以應付大多數情況。”
趙滋沉吟一會道：“如此一來，現在軍制就大變，營指揮使地位分外重要。而都頭——”
劉幾道：“有話儘管說就好了，不必吞吞吐吐。都頭夾在營指揮使和隊將之間，不管錢糧，不管草秣，不管輜重，自然就不如從前重要了。遇戰事，可以當作營一級的軍官使用，配給兵力和炮兵騎兵，單獨去完成任務。與此相同，班與夥之間的隊也是一樣。”
這樣的編制，杜中宵參考了記憶中的樣子，營其實就相當於後世的團，班相當於連。因為這個年代習慣的關係，那些名稱很難被別人認同，只能這樣子變動。營這一級配置齊全，相當於一個單獨的戰術單位，戰場上可以獨自行動。這是最級本的一級，戰場上的戰鬥命令最多，變化最複雜，所以中間有一個虛設的單位，不但是利於平時管理，戰時補充到下一級也更有靈活性，利於命令的上傳下達。
營的上面，基本不涉及平時管理，已經不需要設虛級，一級一級設上去就好了。不同的附屬人員對應不同的戰鬥行動，可以叫戰役、戰略，也可以叫路級、帥級，沒有本質的區別了。
杜中宵又道：“營之上，我們在這裡商量了一下，依古時之制，設旅，轄五營。旅可獨當一面，原則上除少數將領，由營一級抽調人手組成。旅中除三個步軍營，還轄炮兵營和騎兵營各一個。遇有不大的戰事，可以獨自出徵。每三旅成一師，師共一萬五千人左右，轄重騎和重炮不等，還有單獨輜重。一般外出作戰，師一級即是一路。三師為一軍，共四萬餘人，除指揮人員外，還配置重炮、重騎、水軍等等，這就是一戰的總兵力了。超出此數，即當設總帥或都部署，皆是戰時所設之司。”
劉幾道：“我們營田廂軍，即是按此數設定，一共編成一軍，其餘人員不要。算下來，整個營田務約是五丁抽一。如果除去炮兵和騎兵基本常設，其他人員還要寬裕一些，你們也就知道屬下該如何了。”
這樣編制，僅單獨成軍的炮兵和騎兵就佔小半，步兵的數目大為縮減。思索良久，楊文廣道：“提舉、鈐轄，如此步軍僅約一半，是否太少？”
劉幾笑道：“怎麼會少？現在禁軍中的戰兵，弓弩約佔六成，再加上騎兵，步兵才有多少？我們如此編制，不過是循禁軍成例。炮代替了弓弩，刀槍手換成火槍兵，增加強兵罷了。現在軍中騎兵不足，即使從營田務抽調，也不足輜重之用。等過了這幾日，我們會一起上書，讓朝廷撥些馬下來。聽說河東路馬匹繁衍，不似以前那麼缺馬了。”
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