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邦昌、耿南仲主和，堅持攘外必先安內。在他們看最關鍵的問題是皇帝必須鞏固皇位，牢牢控制皇權。小皇帝皇位不穩，皇權不牢固，只要有個風吹草動，不要說收復河北幽燕了，就連大宋江山都保不住。
吳敏、李綱主戰，堅持先收復河北和幽燕，再穩定國內。在他們看來，大宋利益至上，國祚利益至上，皇帝的利益要服從大宋利益，如果國祚利益都不能保證，皇帝的利益又如何保證？大宋的江山都岌岌可危了，皇帝的皇位還能牢固嗎？
兩個觀點都是正確的，持這種觀點的中樞大臣們經過幾天的爭論，最後互相妥協，拿出了一個策略。
從目前形勢看，東南老皇帝、汴京小皇帝和西北鄆王基本上形成了對峙，有對峙就有平衡，而能否維持這種平衡，關鍵不在汴京的策略，而是李虎的策略。如果李虎忠誠於大宋，忠誠於汴京小皇帝，那麼暫時維持這種平衡也可以，三方齊心協力，東南提供錢糧，汴京和西北派出軍隊，先把金軍擊敗，先把河北幽燕收復。但這一仗打下來，李虎的藩鎮實力更大了，遠慮不說，近憂就是李虎可能對汴京施加影響力，繼而影響定皇權的歸屬，也就是說，小皇帝可能因為沒有及時穩固自己的皇位而最終失去皇權。
主戰和主和兩派妥協的結果就是先利用李虎的實力，把東南的老皇帝解決了。東南現在成了大宋的命脈，東南充足的錢糧顯然是宋軍收復河北幽燕地保證，所以汴京必須掌控東南，否則收復河北幽燕這句話根本就是胡扯八道。
汴京解決東南老皇帝需要時間，而鄆王可能乘機控制西北，和汴京形成對抗，這時候汴京就利用金人來威脅李虎放棄王。宋金結盟，聯手攻打李虎，李虎必定難以招架，更嚴重的是，這一招可能會禍及大宋，動搖大宋地根基。李虎既然發動太原兵變，可以肯定他不願意看到大宋分裂崩潰，所以這個威脅絕對有作用。
只要李虎放棄鄆王，大宋就和他聯手收復河北幽燕，並把幽燕，甚至包括太原，都劃為李虎的藩鎮。這個對李虎的誘惑很大，李虎估計很難拒絕。
等到大宋穩定了，汴京的小皇帝勵精圖治，花個兩三年時間恢復元氣，接下來就可以全力解決李虎這個藩鎮的威脅了。
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二月二十八，宇文虛中北上太原，和李虎具體商議攻打河北幽燕一事。
同日。汴京小皇帝派出使者。督請老皇帝返回汴京主持國事。
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大宋靖康元年（公元1126年）。三月。
三月初一。大同急報。虎烈軍擊退金軍。保住了大同。但奉聖州丟失。金軍因此把雲中路和燕山府連為一體。反攻難度極大。
同日。河東、河北宣撫副使劉急報汴京。真定府路、定州路兩路禁軍和虎烈府地虎衛軍會合。在虎衛軍統制岳飛地指揮下。收復了真定治府真定城。但不幸地是。定州（即中山）和河間府地北部州縣在金軍地攻擊下。盡數淪陷。
這個訊息在汴京引起了震動。雖然不少地方丟失了。但從整個戰局來看。宋金兩軍處於僵持狀態。不過。李虎和折彥直兩支大軍已經陸續返回大同和太原一線。宋軍已經具備了由守轉攻地實力。
汴京的主戰呼聲越來越高。初二日，小皇帝下旨，解除張邦昌宰相一職，轉任中太一宮使。解除李尚書右丞一職，轉任鴻慶宮使。
同日，拜徐處仁為太宰兼門下侍郎，出任宰相。吳敏為副相。李綱為知樞密院事，許翰為同知樞密院事。東西兩府地長官都是主戰派，汴京的小皇帝終於決定收復河北幽燕。不過，為了限制主戰派的勢力，小皇帝又任命唐恪為中書侍，郎耿南仲為門下侍兼尚書左丞，何栗為尚書右丞。這三位都是主和派。
三月初十，小皇帝聽說河北義軍紛紛調轉矛頭，配合官軍反攻金軍，龍顏大悅，當即下旨赦免河北山東所有叛逆，要求河北山東兩地的官府想方設法招撫叛軍，只要這些人願意到河北作戰，攻打金軍，可以就地整編為禁軍，馬上進入河北戰場作戰。
十四日，劉再告汴京，岳飛率軍攻打定州治府安喜，但因為兵力不夠，戰敗退回。劉為此懇求皇帝，向虎烈府求援，請漢王李虎再派援軍進入河北作戰。
劉的懇求被小皇帝和中樞否決。
虎烈軍實力太強大，一旦他們佔據了河北，那對大宋來說，就是一場可怕的災難。不過，現在河北形勢非常好，正是收復河北幽燕地機會，不可錯失。李綱極力建議小皇帝，馬上展開攻擊，這其中最大的好處是可以利用河北叛軍地抗金熱情，馬上招撫他們，把他們轉化為官軍，如此既可以迅速增加兵力，又可以不費吹灰之
河北叛軍，可謂一箭雙鵰。
皇帝有個擔心，東南控制在老皇帝手上，汴京沒有足夠的錢糧武器，如何支撐河北大戰？
李綱管不了那麼多，他現在要以最快地速度北上，把河北四路中的大名府路和真定路牢牢控制住，只待兵力上取得了優勢，又解決了東南和西北地問題，大軍得到了糧草和李虎的支援，隨即就可以反攻，最起碼要把定州（中山）路和河間府路收回來，和金軍隔白溝而對峙，這是底線啦。
經過一番商議，十六日，皇帝下旨，譭棄宋金盟約，固守三鎮，並再次起用种師道，任命种師道為河北燕山宣撫使，劉為副使，全權負責河北幽燕戰場。姚古為都統制，种師中為副都統，火速率軍北上，攻打金軍。
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小皇帝決意反攻了，但東南那邊卻傳來一個令其極其震怒的訊息。
小皇帝處罰蔡京、童貫等人的聖旨下達不久，宋煥返回了開封。他是奉老皇帝的命令，到汴京看看形勢。既然金軍撤走了，老皇帝也想是不是有機會返回汴京。
小皇帝本想懲治宋煥，但吳敏、李綱卻認為是宋煥欺騙老皇帝回京的最佳人選。小皇帝熱情召見了宋煥，並連續兩天召其面談。小皇帝直言不諱，當前形勢下，老皇帝地做法就是分裂大宋，這導致國祚陷入危機，他懇請宋煥從大局出發，把老皇帝騙回汴京，確保大宋內部的穩定。
宋煥也是個聰明人，尤其聽說李虎發動了太原兵變，囚禁了鄆王和童貫，公開表示尊奉小皇帝后，他知道繼續追隨老皇帝沒有前途，於是他一口答應了，發誓效忠於小皇帝
三月四日，小皇帝再度任命宋煥為江淮荊浙諸路制置發運使，即刻返回東南，奉書行宮。同時，任命門下侍郎趙野為太上皇行宮迎奉使，徽猷閣待制譚世績和中書舍人李熙為副使，把老皇帝接回汴京。
宋煥日夜疾馳，三日內到達符離，這時他驚訝地發現老皇帝竟然離開了鎮江，北上到了虹縣（即今江蘇泗縣）。宋煥於淮河之中地船舟之上拜見了老皇帝。
老皇帝為什麼要北上？東南待不下去了。
自從大宋有了花石綱，東南地區就是這個政策的重災區。老皇帝和他的寵臣們雖然在東南根基深厚，但民憤極大。童貫徵方臘，殺了一百多萬人，其中有多少是方臘的起義軍？都是百姓啦，東南人因此對其恨之入骨。朱父子就是花石綱的始作俑者，這父子兩人荼毒東南十幾年，兩浙百姓畏之如虎，東南人恨不得吃其肉喝其血。隨著河北山東起義大潮此起彼伏，朝廷在東南更是橫徵暴斂，東南地形勢非常緊張，兵變一觸即發。
這種情況下，老皇帝到東南，依舊不改奢華，沿途大肆騷擾百姓，所過之處，藩籬雞犬為之一空。到達鎮江後，繕營宮室，移植花竹，購買園池，荒淫奢侈，每日僅官兵的耗費就高達六千餘，而行宮每月的耗費更是超過二十萬。這錢從哪來？當然從東南百姓頭上盤剝。
老皇帝不知百姓疾苦，無所謂，但東南地地方官員們非常害怕。幾年前的方臘起義雖然鎮壓下去了，但起義軍給了他們迎頭痛擊，而平叛的官軍更是把東南搞得一塌糊塗。這些地方官們擔心重蹈覆轍，擔心自己的利益嚴重受損，暗底裡都陽奉陰違。當蔡京、童貫、蔡攸、朱等人遭到誅殺罷免地訊息傳到東南後，這些人知道老皇帝不行了，乾脆棄之而去，投奔汴京小皇帝。
與此同時，老皇帝身邊的大臣們還在爭權奪利，互相傾軋，老皇帝另建朝廷的想法根本無法實現。
老皇帝一看形勢不妙，不敢待在東南了。宋煥勸他回去，他還真的猶豫了，或許小皇帝是個孝子，會把權力還給自己。
這時鄆王和童貫的書信到了。童貫告誡老皇帝，千萬不要回汴京，並以“西內之事”為例。所謂西內之事，就是安史之亂後，唐玄宗從四川返回長安，作為太上皇，入居興慶宮即南內，他的兒子唐肅宗卻把玄宗幽靜在西內（即太極宮），不久玄宗怏怏而終。唐玄宗身邊地高力士等人回到長安後才被清除，而老皇帝的親信大臣此刻已經被清除了，他回去不是找死嗎？
老皇帝考慮良久，決定到西京洛陽去。這是個緩兵之計，一旦汴京形勢不好，他馬上可以到太原和鄆王會合。老皇帝提出這個要求，小皇帝不能不答應，他總不能把老皇帝綁架回來。
小皇帝勃然大怒，到了這個時候了，老皇帝竟然還一心一意為了王，還想把皇位傳給鄆王。你不仁我不義，那就對不起了。
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