薊王先將南沃沮，劃歸於東蓋馬縣，立為屬國。
又並前漢所置半島嶺東七縣：東暆（yi）、不而、蠶臺、華麗、邪頭昧、前莫、夫租，計八縣一屬國，重開臨屯郡。郡守陸駿，已從釜山港啟程，奔赴郡治東暆縣。
先前七縣，除夫租外，餘下皆為二韓所佔。城池殘破，皆需重築。萬幸人手充足。半島亦不缺山石大木。只需募集良匠，假以時日，重建不難。
薊王闢土二千里，東極滄海。納半島入懷，與倭國列島隔海相望。白山黑水，皆為漢土。三萬戶高句麗被遷入薊國。四十萬扶餘南下，南北沃沮，二十萬眾，立為屬國。真番與臨屯，背靠背，據半島大半，南部則為馬韓屬國。樂浪與玄菟串聯遼東，玄菟東界與蒼海接，蒼海郡東極大海，北部暫以北海（貝加爾湖）為界。
與習慣陸地推進，不斷圈地築城的前漢郡縣不同。薊王構建的帝國新版圖，則以半島珠鏈串起的航線與港城為軸心。而後向內陸輻射。
半島多山，眾所周知。然三面環海，沿東海岸線，可逆上後世海參崴。只需據守沿岸港城，以此為基，漢人便可源源不斷內遷，直至東西通連。將整個東北大陸，納入懷中。
從戰略上而言，此乃東西包抄，前後夾攻之勢。任何夾在原大漢幽州邊郡，與新半島鎖鏈間的異族，終逃不掉覆滅的命運。向化是唯一出路。
大漢造船術，獨步天下。不善加利用，著實可惜。劉備覺得，歸根結底。還是農耕文明的侷限性使然。
若要走向遠海，海洋民族意識，不可或缺。半島和倭島，便是帝國至關重要的海洋拼圖。再深想，諸如南匈奴、鮮卑、烏桓等東胡部落，便是帝國的遊牧拼圖。換言之，在薊王的心中。大漢，當是以農耕為主，兼具遊牧、海洋、綠洲等各式文明於一身的，封建帝國。
看似一城一地的得失，實則是新文明的納入。新文明以新種族為載體。當族群融合，諸夏共存。便是文明的融合。
所以，半島與倭島，這些看似處於蠻荒時代的化外野人，自從納入大漢，正急速孕育著屬於大漢的海洋文明。所謂“龍生九子，子子不同”。從文明的角度而言，同樣來自一個強勢文明（大漢為龍），不同族群會孕育出不同的次文明形態（九子）。
而孕育出的所有次文明，皆繼承了強勢文明的先進性。在各自領域，皆處於領先地位。
納入，懷揣海洋文明“原初火種”的島夷，在無可匹敵的大漢文明的滋養下，急速成長的過程，便是所謂“傳火”。漢以火興。故稱“炎漢”（深不深刻？）。
而劉備要做的，便是將熊熊燃燒著的，不同文明的火種，呵護在大漢的星空下，便是所謂“注火”。俗語曰“眾人拾柴火焰高”。
此舉不難理解。七娃為何會認妖作父，正因離開了原先的土壤，剪斷葫蘆藤，被蛇妖養大。“由人變妖”。便是文明孕育中的異變及劣化。
“田要親耕，子要親生（養）”。切記。
這些戰爭背後的深謀遠慮，家國大義。碌碌無為，尸位素餐者，如何能領會。
一言蔽之，燕雀安知鴻鵠之志哉。活在大漢的星空下，還蠅營狗苟，黨同伐異，官場現形，區別相待。著實暴殄天物，令人痛心。
農耕對土地的渴望。遊牧對草場的渴望。綠洲對貿易的渴望。島夷對海洋的渴望。
種種渴望匯聚大漢，一言蔽之：欲壑難平。如何紓解，見仁見智。劉備先將火種點燃。
至於後事如何，整頓江山待後生。
需能看到不同族群的惡劣與美好。
人無完人。文明也是一樣。唯有不斷融合，取長補短，去蕪存菁，才能日新而月異。
大道理先擱一旁。單就既得利益而言，五十萬馬韓島夷，正為薊國孜孜不倦，耕種百萬畝鹽田。大夏令劉曄，大刀闊斧，行圍海造田。欲將環渤海鹽田，增至二百萬畝。亦是借島夷之力。
三萬戶高句麗，劉備分遷入藪中七縣，文安七縣。二地各納新民十萬。薊國十六縣，不計海外港城，國民增至六百餘萬。為大漢五分之一。穩坐第一強國。
薊國獻費，將破七億。
乃陛下銷金窟，第一利稅大戶。
作為大客戶維繫的一部分。陛下已下詔命，金秋時節，巡視新建河間宅第，並順去薊國一遊。
洛陽，西郭，壽丘裡，大將軍府。
何進居中獨坐，眉頭緊蹙。聽司隸校尉袁紹，娓娓道來。
待袁紹言罷，何進這才耐心問道：“重立州牧，茲事體大。年後宗室、黨人多有上疏。皆石沉大海。陛下不厭其煩，本初為何舊事重提？”
“此一時彼一時也。”袁紹答道：“薊王先滅三韓，再滅高句麗。扶餘不敢忤逆，南下入漢，充塞邊郡。放眼帝國北境，再無掣肘。薊王一家獨大，聲勢日隆。反觀大將軍，因年前之事，聲勢大衰。時若不遣心腹，外放州牧，引為外援內助。江山社稷，或拱手相送矣。”
袁紹此語，暗合何後“合九州之力，與薊王相抗”之說。
何進心中一動：“奈何，陛下並無此意。”
“如我所言，此一時彼一時也。”袁紹答曰：“白波、黑山、黃巾餘賊，荼毒各地。州郡滅而又起，無法除根。陛下西邸賣官不利，收效甚微。此時若開州牧，正合陛下心意。”
何進搖頭：“以陛下之精於算計，必不會大開其口。”
袁紹笑道：“大將軍所言極致。大漢十三州，亦無需皆置州牧。可先啟用一二。”
“當從何處入手。”何進已然心動。
“新任幽州刺史，王允，王子師。”袁紹眸中盡是深意。
“哦？”何進猛然起身。又徐徐落座。苦思許久，終是醒悟：“驅虎吞狼。”
“然也。”袁紹方道破原委：“薊國橫亙幽冀。此戰雖名著青史，然多為我大漢光復舊地。新番、臨屯、蒼海等郡國，皆隸屬幽州，不屬薊國。若置幽州牧，掌一州軍政大權。大將軍不妨試想，合幽州之力，虎踞背後，能否與薊王相抗乎。”
“王子師乃薊王所舉，傳聞獄中亦靠薊王才得以保命。此去幽州，必與薊王相向而行。如何肯背道而馳。”何進搖頭道。
袁紹笑問：“幽州只有王子師乎？”
“本初何意？”大將軍一愣。
“幽州重開數郡，新納六十萬民。百廢待興，諸事繁雜。非名臣不可牧守。待王子師治世安民，功業大成。只需一道詔命，便可調回朝堂。那時，大將軍再擇心腹牧守幽州，何愁大事不成。”
“原來如此！”何進幡然醒悟。
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