“薊王出征在外，諸君當同心勠力，保我國境，護我萬民。”王太妃言道。
“臣等，遵命。”眾臣肅容下拜。
“四方館可有消需傳來？”王太妃又問。
耿雍起身答道：“大雪封路，並無大賢北上。”
“冀州百姓，豐衣足食否？”
“糧秣已轉運畢。冀州屬吏正分批運抵各城營地，足夠災民飽食。只是黃巾逆亂，為造機關諸器，將城內房舍盡數拆除，若要重建家園，尚需時日。便是六位國主之王宮亦未能倖免。皆殘破不堪。諸國相來函，急需我國良匠重築。”耿雍再答。
“無出意外。開春後，陛下當昭告天下，再增三縣。三縣屬吏，工匠，農人，是否足備？”王太妃再問。
“已調配完畢。”耿雍再答：“北新城，本就是幽州最南之縣，民生安定。東二十里樊輿亭，乃北上難民聚集之地。已在南易水港口，設流民大營。高陽乃北地堅城，可為薊南重鎮。聽聞三縣歸薊，高陽難民紛紛返鄉。高陽城中亦設流民營地，日日施粥救濟，不曾斷絕。文安有大澤，徑百餘里。屯田極佳，卻非循吏不可牧守。臣等竊以為，此三縣若再配薊國南部數城，可增設定‘薊南郡’，置二千石官為宜。”
“右丞可有適合人選？”王太妃問道。
參照薊都尹的設立，將一郡政務交由婁圭打理，可謂人盡其才。薊國一縣擴六縣，又增為九縣。若雍奴藪屯田畢，可再增二縣。便是十一縣。且薊國人口稠密，已有近二百萬眾。富庶可比一大州。正因民眾聚集，故一縣民政，可比數縣之巨。三縣為郡，正當適宜。
“臣以為，可由諸城令長，相互推薦，再由王太妃、王妃甄選。”耿雍答道。
王太妃輕輕頷首：“如此，諸位可有合適人選？”
眾人紛紛看向千石首席。
樓桑令樂隱，起身答道：“臣，首推南廣陽令崔季珪。”
南廣陽城與南關城，一上一下，一西一東，恪守巨馬水路。二城居中而守。又可經縱橫水網，馳援各城。立城之處，乃距北岸數里之遙的一座荒丘。居高臨下，適合守備。如今，荒丘早被重樓蓋滿，鱗次櫛比，直伸到巨馬水邊。橫豎五里，內外三重。
南廣陽港與南廣陽城，隔巨馬水相望。城池在北，港口居南。港口亦有護城河環繞，並圍建障牆，本是一座障城。後因並六縣為國，南廣陽退居國中，不再守備國境。於是南廣陽港亦經多次擴建，現為南廣陽港城。凡港城，皆隸屬南港下轄。
薊國因水而興。巨馬水路經年不凍，商船往來如織。南廣陽城、港，富庶可比樓桑。兩座堅城各納民眾，萬五千戶，及五千戶。南廣陽一地，有民二十萬餘。亦是督亢秋成之重鎮。
城令崔琰，功不可沒。
且從資歷而言，崔琰又高出諸如陽鄉長崔林、新昌長陳群等少年長吏。出任一郡之守，正當適宜。
不等樂隱落座，眾人便紛紛點頭。
並六縣為國時，為區分縣長與城長。劉備將縣長俸祿提升為比千石。城令則由比千石，擢升為千石。且與百官有言在先：只需編戶過萬，口過十萬，便可擢升為令。戶破二萬，人口破二十萬，可食雙俸。
簡而言之。城長，秩三百石；縣長，秩比千石；城令，秩千石；縣令，亦秩千石。待並三縣為郡，設“尹”，秩二千石。縣長、縣令皆是暫設，日後當除去。因劉備欲分封諸子為縣侯。那時，則需置家丞、國相。並縣後，各縣令長，當酌情晉升為“尹”。
比如，范陽令管寧，便是“薊西尹”的上佳之選。
“二位國相以為如何？”見百官無異議，王太妃遂看向高居中二千石位的兩位國相。
“臣等，附議。”
“王傅以為如何？”王太妃又看武將第一人。
“臣，無異議。”黃忠言道。
“如此，右國相且書信隴右，待薊王定奪。”王太妃言道。
“喏。”
位列千石俸排列之中的崔琰，亦難掩激動。薊國四師，六大謀主，右國令等人，皆不常在。二千石位列，如今只有薊都尹婁圭一人獨坐。能與之並列，何其幸也。
投向崔琰的目光，亦多有豔羨。須知，除去得食二千石俸，六百石王宮行人亦升為千石王宮舍人。兩項相加，食俸七十五萬六千錢。堪比食中二千石之九卿。再加春臘二賜，近乎百五十萬。皆是薊國上幣，四出文錢。實在是……高俸。
所謂“品高俸不薄”，正是如此啊。
如前所說，為行高薪養廉。劉備將王宮內官俸祿，亦做區分。
門客食俸四百石。行人食俸六百石。舍人、洗馬、門大夫，食俸千石。庶子、少師、王傅，皆秩二千石。
《周禮·地官·舍人》：“舍人掌平宮中之政，分其財守，以灋（法）掌其出入者也。”掌理王宮用谷之政務，計其人數多寡、爵秩高下，以定祿食用谷之多少。
也即是說，王宮內官，亦各有分工。並非虛職。
王太妃又言道：“先前遷升事宜，薊王亦有王命送達。左國令且宣詔吧。”
“喏。”左國令士異，這便從袖中取出薊王詔書，朗聲誦讀：
“擢升督亢長鍾繇為督亢令。兼領王宮行人。秩千石，‘銅印黑綬’。”
“臣，領命。”
“擢升泉州長邴原為泉州令。兼領王宮行人。秩千石，‘銅印黑綬’。”
“臣，領命。”
“擢升安次長華歆為安次令。兼領王宮行人。秩千石，‘銅印黑綬’。”
“臣，領命。”
“擢升新昌長陳群為新昌令。秩千石，‘銅印黑綬’。”
“臣，領命。”
“擢升陽鄉長崔林為陽鄉令。秩千石，‘銅印黑綬’。”
“臣，領命。”
“擢升南關長呂常為南關令。秩千石，‘銅印黑綬’。”
“臣，領命。”
“擢升三臺長鬍輔為三臺令。秩千石，‘銅印黑綬’。”
“臣，領命。”
“擢升長安長甄逸為長安令。秩千石，‘銅印黑綬’。”
“臣，領命。”
“封范陽令管寧，西林令閻柔，益昌令盧節，容城令盧儉，平曲令劉渙，南廣陽令崔琰，為王宮行人。”
“臣等，領命。”
凡有同僚出列，便惹百官讚歎。
如上所言。編戶過萬，口過十萬，便可擢升為令。戶破二萬，口破二十萬，可食雙俸。
故鍾繇、華歆、邴原，皆喜食雙俸。
鍾繇屯田千里，移民不斷北上。年前又安置鄴城婦孺數萬，因而達成雙食俸之線。
安次縣內安置有二十餘萬上谷烏桓部族。若非馬邑，草場等督造稍稍滯後，華歆也早已撞線。
泉州如南廣陽。一港一城，因水而興，繁華鼎盛。加之甘寧、胡玉、郭祖等，已悉將家眷遷入，送邴原輕鬆達線。
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