好在朝廷開倉賑災，令災情有所延緩。投奔臨鄉的北地流民，並沒有想象的那麼多。
先有酈城長郭芝，後有督亢長管寧，紛紛進言。說，正值用人之際，苦無人手，不必另築新城。兩城足夠容納。
插秧一結束，督亢城的淮泗山民便紛紛返回，督造新樓。夯實坡地，修築道路。城垣先不著急建。四面環水的督亢地，如今只能行舟船。要城牆無用。再說，究竟要建起多少棟幹欄重樓，別說北海一龍，就是劉備也不知曉。幾位渠帥年前已齊聚，雖再無舉族遷徙，可仍有零星山蠻陸陸續續的趕來。督亢已落籍近五千戶，數萬之眾。於是早春就已完工的大建，今又重新開始。
好在山蠻不再是一窩蜂的湧入。隔三差五的來一戶，只需遣少數山民造樓，也來得及。多餘人手皆去通渠築堤。圍繞督亢城的水澤，管寧已細緻劃分。溝渠水網，田埂阡陌，縱橫交錯，卻又各行其道，通行無阻。還有雨汙分流的各陶管的出水口的位置，亦頗費心思。
管寧所求不過是和樓桑一樣：督亢居民只需乘一葉扁舟，往來水道溝渠，便可直達自家田頭。
酈城大建最為壯觀。滿城塔吊、腳手架林立。劉備已事先命匠人用藤條編織安全帽，麻布手套，多層牛膠靴，安全麻繩，防護網，等保護周全。雖偶有事故發生，卻未造成大的損傷。
偶被瓦片磚頭砸傷，在所難免。好在安全措施得當，最大限度的保護了工匠們的安全。衣食住行，便是安全防護，少君侯也想在前。
樓桑長樂隱也來說，被邑民改造的樓桑宅院，頗能容人。可租給流民暫住。不過要先去義舍隔離數日，確定沒染風寒瘟疫，才允許進入樓桑邑中，自行活動。
劉備欣然點頭。
樓桑百業興旺，通商各地。先前用來餵養家畜的設施，皆被邑民改造成樓閣。劉備聽之任之，未曾攔阻。
樓桑是少君侯政通人和的壓艙石。
麾下文武皆齊聚邑中，安穩是一切前提。樓桑兩千餘戶邑民在諸城中最少。然無論產出還是所得，皆是第一。僅憑樓桑一地，便可供應治下十萬百姓吃穿用度一切所需。足見有多富庶繁華。
人口不停湧入，單憑老族長一己之力，已無法登記造冊。劉備這便讓耿雍任命上計掾、史。編制計簿（亦名‘集簿’），上報縣中。耿雍便以陳逸為計掾，田驊為計吏，劉修為計佐，負責少君侯治下所有城邑的上計。此官職乃是侯府掾屬，皆為百石少吏。
官秩百石以下的低階官吏稱‘少吏’。
三人年紀雖輕，卻皆精於計算。田驊出身遼東豪商，劉修父親也常年經商在外，陳逸為人清白謹慎，乃是最佳組合。
官秩雖不高，然而郡國鄉縣選派計吏、計掾，卻都很慎重。面對上官問詢，計吏、計掾應對是否得體，有無謬誤，茲事體大。計吏、計掾本身，對上計之事亦看得很重，因為這直接關係到他們的仕途。尤其是郡國遣往朝廷的計吏，應對得體，很有可能便會被朝廷留為“郎”，即後補官吏。有的計吏、計掾還被朝廷直接選用為縣令、長之類的長吏。
官秩兩百石以上官吏為‘長吏’。
陳逸三人領俸百石，加上春賜和臘賜，收入頗豐。能自食其力，陳逸自當欣喜。田驊雖不在乎這些小錢，卻能年少出仕，母親甚感欣慰。這便手書告知遼東田韶。田韶亦回信劉備，再三拜謝。
歷代士大夫皆恥於與商賈為伍。劉備能破格啟用在學壇名聲不顯的田驊，自然有褒獎之意。這便是遼東田氏從單純的生意夥伴向家臣轉變的開始。
劉修乃劉備從弟。上計大事，自然要有劉氏宗親參與。耿雍如此安排，堪稱周全。
樓桑安全更是無虞。兩次屠滅戰，數千顆人頭。‘樓桑五缺，有邑無門’，天下皆知。卻再無人敢動樓桑分毫，便是明證。
樓桑所有編戶齊民，包括樓桑能工、侯府良匠，每戶皆已補全五十畝美田。學壇亦有四千畝公田。加上新闢水田，今年少君侯的封邑，共計插秧五十萬畝。三百萬畝水澤，闢出約六分之一。足見治下之民，有多盡心竭力。
也足見，少君侯有多深得民心。
圍繞酈城、督亢、樓桑的美田，青苗皆連成片。放眼望去，層禾盡染。被藍天碧水滋養如天地棋盤。生機昂然。
五十萬畝水田，若畝產五石，可獲新谷兩百五十萬石。聽完老族長樂觀的估算，劉備頭一次升出一種難以言喻的雄心壯志。
高築牆，廣積糧。待天下有變，舉兵平暴亂。百姓孰敢不簞食壺漿以迎少君侯者乎？
誠如是，則霸業可成，漢室可興矣。
朝堂禁中之事，自有崔廷尉和左豐往來書信告知，劉備起居如常。並未有大變化。邑中工坊區卻忙的不可開交。改造後的高車、箭車，正加緊生產。劉備設計的割草車，也被蘇伯試造完畢。
所謂割草車，就是‘跑起來能夠割草的馬車’。前面裝吊臂，中間為馬匹，後面是車廂。吊臂下懸螺旋刃扇兩組，用於割草。
原理很簡單。
藉助畜力，由車廂內的齒輪傳動，驅動前方吊臂下的螺旋刃扇，旋轉割草。單匹馬力不足，改進後由兩匹北地騾馬共同驅動。又改進了變速齒輪組、差動齒輪組、螺旋刃扇的葉片數量，以及擋板角度。
再次測試，一路割草如飛。長滿百里長堤的苜蓿，數個來回，便收割一空！
趕著馬車收取牧草的牧民，竟被遠遠的甩在身後。皆無比驚詫於漢家機關術！
督亢溝堤，堤面寬丈餘（3米），長約百里。約合三百三十畝。左右兩條大堤，堤面共計六百六十畝。畝產鮮草四千斤。一次能割鮮草兩百六十四萬斤。可得乾草料五十二萬八千斤。
還有七十餘里的酈亭溝堤。一次能割鮮草一百八十四萬八千斤。可得乾草料三十六萬九千六百斤。
這還只是一茬的產量。
有經驗的牧民估算，如此規模的種植，一年可割四茬。第一次青割產量最好，能佔總產四成。往後再割三次，也只有六成收穫。即便如此，也是高產！
苜蓿茬地三年不施肥，卻能穩產高產。增產幅度通常過半，高者可達一倍以上。
農諺有“一畝苜蓿三畝田，連種三年勁不散”，便是說此。
苜蓿枝葉繁茂，對地面覆蓋度大，二齡苜蓿返青後生長四十天，覆蓋度便可達九成五（95%）。苜蓿根深地下。生長二十年以上時，主根可深達七十尺以上。作為多年生深根型植被，在改良土壤，攔阻徑流，防止沖刷，保持坡面減少水土流失等方面的作用，十分顯著。
後世測定，坡地種植普通農作物，與種植苜蓿相比，每年每畝流失水量大十六倍，土量流失大九倍，所以，劉備在坡地種植苜蓿十分合理，不僅能減少水土流失，還能收穫大量牧草。
人吃馬嚼。糧草糧草。
除了糧，還有草。
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